新形势下高校志愿服务体制构建

新形势下高校志愿服务体系构建

摘要：青年志愿者行动作为高校德育工作的一个重要载体，正有条不紊的进行着。作为一个不盈利的志愿组织，他的足迹遍布各地。秉承着“奉献、友爱、互助、进步”的口号，我们吹起号角，播撒爱的种子。哪里有需要，哪里就有他们的身影。随着社会体系的发展与完善，青年志愿者体系也在不断的完善中。但是或多或少也存在着许多的不足有待完善。所以，就青年志愿的体系，现状，特点与不足展开了了解与调查，分析并探讨新形势下高校志愿服务体制的构建及开展更有效志愿服务的方法。

关键词：高校志愿服务现状体系特点不足措施

我国的青年志愿者行动是在借鉴国外志愿者工作经验的基础上，由团中央于1993年12月发起的。自推出以来，此项行动已得到中国青年积极而广泛的参与，并成为具有极高知名度的群众性公益活动。从个人角度来讲，志愿者行动满足了青年们实现自我和奉献社会的人生追求，从社会角度讲，这为解决当前所存在的社会问题提供了一个有力渠道和有帮助的力量。

一、我国志愿服务的现状

中国志愿服务经过几十年的发展，取得了显著的成就，青年志愿服务、社区志愿服务、“草根”志愿服务、国际志愿服务在科技推广、扶贫援救、环保、助老等领域提供了大量的志愿服务。现如今，青年志愿者服务内容及领域不断丰富，社区志愿服务从集中性、短期性走向社区化、持久化，“草根”志愿服务蕴涵的影响力异常强劲，国际志愿服务促进了资源的有效融合，我国志愿服务正蓬勃向上发展。另外，我国青年志愿者行动起源于20世纪60年代开始的学雷锋活动,“向雷锋同志学习”是毛泽东主席当年向全国人民发出的号召,学雷锋就是学习他那种无私奉献、敢于牺牲的共产主义情操,发扬他那种不怕苦、不怕累的钉子精神,从而更加自觉地树立正确的人生观、世界观和价值观。青年志愿者行动就是近年来在学雷锋活动的基础上将学雷锋活动从“自上而下”、有组织的活动向自觉的、但有组织的活动转变而做的有益探索,是对学雷锋活动的继承、丰富和发展，全国成百、上千万的青年,包括一些其他年龄层的人群正热情地投身于这一行动。

二、大学生志愿者组织及行动的特点

大学生志愿者活动虽然发展时间并不长，但其发展速度则较为迅速。目前，诸多大学内都成立了不同形式的志愿者组织，并开展多种多样的志愿行动。就所调查的大学志愿者组织的发展情况来看，主要有如下特点：

【一】明确而有效率的组织结构

校青年志愿者协会设主席1名，副主席3名，在校团委志愿者工作部的指导下开展工作。协会内部设立办公室、志愿服务部、志愿者资源部、策划部、实践部、外联部、宣传部和网络部8个职能部门。同时,各院系青年志愿者协会也基本仿造此组织模式运作。

志愿者组织需要为志愿者搭建实践的平台，为其提供社会锻炼的机会，从而使追求人生价值的志愿者的服务愿望得以实现。那么在管理方式上，项目就是整

个组织的发展核心，拥有好的服务项目，建设好完善的志愿服务网络，是志愿者事业持续发展的保证。

【二】逐步完善的招募培训

在现有的学生组织中，青协算是最大的组织了，而且其内部流动也很快。这么大的组织在运作过程中，无论是招募、培训还是对其成员的监督和激励机制都是必不可少的方面。没有一套严格的流程，组织运作就会出现困难。青协的招募就是每年的“百团大战”（学校的社团招新日，很多社团一起招新，被同学们称为‘百团大战’）的时候，在各大社团招新的时候举行。每个新生入学都发了传单，知道了它们的网站，在上面报名，然后会联系你面试。招新挺广泛的，不和其他社团一起。青协规模很大，没必要和他们一起。

关于培训,目前的培训就是请相关人士讲讲经验，有时候是内部的培训会，有时候也参加校外组织的一些培训活动，如果是像奥运会这样的大型体育赛事，也有项目主办方自己的培训。

【三】广泛的志愿活动领域

志愿服务项目大体上可以分为两类，一类是大型会议或体育赛会志愿服务，一类是一些公益性事业志愿服务，例如环保、支教等。

从校青协2010～2011学年内进行的志愿服务具体安排来看，上学期的活动主要集中在10月和11月，下学期的活动主要集中在4月和5月，这是因为大学生志愿活动要考虑到学生的学习生活安排，还是要以学业为重。每年的3月和9月是新学期开始的阶段，要进行选课和新的学习生活的安排，而12月和6月又是要进行期末复习和总结的时候，所以在活动的安排上尽量选择同学们课业相对轻松的时段。

高校志愿服务的领域

1、社会公益服务

高校志愿者为社会公共事业、社会公益活动提供了积极的服务。主要是

大型活动服务、社会应急服务等。

2、社区发展服务

随着经济迅速发展和社会环境改善，社区建设成为新的趋势，也成为高

校大学生志愿者服务的新领域。大学生志愿者在社区发展的方方面面都

提供有效的服务，主要是社区建设、社区生活、社区文化服务等。3、

弱势群体服务

高校志愿服务组织长期性的服务对象主要是高校贫困生、孤老寡残人员、下岗失业人士和城乡困难家庭、外来流动人员特别事对外来青工服务等

弱势群体。

4、成长辅导服务

高校志愿服务组织针对青少年成长和成才的需求开展了多方面的服务。

主要是青少年的学习成长服务、青少年综合素质的教育服务、边缘青少

年的教育服务等。

5、扶贫开发服务

大学生志愿者积极参与、配合扶贫开发工作，主要是为本地区的贫困地

区、贫困家庭服务；其次是为本省的欠发达地区、贫困山区服务；第三

是为配合中国“西部大开发”战略提供的服务。

6、环境保护服务

主要是配合环保部门，宣传加强环境检测、恢复生态平衡的服务。如走

上接头、深入村庄，宣传环保知识；宣传发动种草种树；开展保护母亲

河行动；前往贫困山区宣传保护自然环境的知识，传授经济建设项目与

生态平衡共同发展的措施、技巧，筹集资金支持贫困地区的可持续发展。

虽然青年志愿服务朝气蓬勃的发展着，但是，不得不承认，随着社会的

发展，也有许多不足存在。我们必须直面面对并改进。

【四】正确的志愿动机与心态

在校大学生参与志愿服务活动的特点之一是参与志愿服务活动动机的纯洁性。大学生积极参与校内外各类志愿服务活动的动机来自于强烈的社会责任感和自身经历积累的追求，很少有与物质报酬相关的动机。

三、国内高校志愿服务的不足

(一)来自大学生志愿者的不足

1.1责任心不足。不少大学生受志愿者精神的感召和大规模活动的吸引,在对困难估计不足的情况下就参加了志愿者活动。而当看到理想与现实之间存在差距的时候,却表现出浮躁的心理。部分志愿者态度不端正,责任心不足等不良表现造成了大学生志愿者行动社会公信度的下降。

1.2 实践能力不足。由于大学生与社会处于“半隔离”状态, 他们对社会了解有限,认识不足,缺乏经验。此外,经济能力、社会地位等因素也影响了他们的实践能力。再加之,一些高校没有为志愿者提供必要的岗前培训,导致志愿者工作绩效甚微。

1.3 意志力不足。大学生思维活跃、兴趣广泛,容易接受新鲜事物,善于创新,但兴趣转移快、情绪不稳定、意志不坚定,给志愿者行动造成了负面影响。一方面,队伍不稳定,大学生志愿者的积极性往往随入校时间的增加而锐减,退出或隐性退出呈上升趋势,造成大学生志愿者大部分是低年级同学,熟悉工作又有一定经验的骨干一进入高年级就退出,使工作出现断层,影响了行动的连贯性和延续性。另一方面,活动缺乏长远目标和计划,缺乏坚持不懈的韧劲,导致活动欠深度和连贯性。

(二) 来自志愿者组织的问题

2.1 志愿服务内容结构不合理。大学生志愿活动还未完全适应社会的发展变化,参与面窄,程度不深,作用与潜力没有得到有效发挥,一些活动仍停留在较浅层次的社会公益服务和便民服务上,专业性、技能性不突出,使志愿者服务活动流于形式,不能深入推进。追求形式上的效应, 而忽视内涵的深入。追求形式上的效应, 而忽视内涵的深入。“扛一面大旗,拉一队人马, 呼一串口号, 路边发放宣传单、横幅上签字、热热闹闹走一回”的活动形式, 在志愿者发展的初始阶段确实起到了一定的宣传作用, 但随着事业的发展和社会对志愿者事业的认识加深, 只重形式而不重内涵的活动, 只会损害志愿者的成熟形象, 更谈不上育人的功效。志愿者行动缺乏长期规划,缺乏精品意识,没有建立志愿者文化品牌。同时志愿服务统一由协会组织管理，不允许志愿者以个人名义参加志愿活动。协会还接受大量校团委或学校其他行政部门下达的公益服务任务，过于行政化的手段不仅为高校志愿者组织带来压力，也为志愿者个人带来压力。

2.2 志愿服务宣传不足。许多大学生对志愿服务的内涵不明确,大部分大学生主要通过学校的志愿者组织及海报宣传来了解志愿者活动。而对于在传播速度、专业性和详细程度等方面更具优势的专业网站、媒体等途径,志愿者组织却并没有充分运用,发挥其宣传优势。在调查中问及大家认为造成对志愿者活动不够充

分了解的原因时,有高达33 %的同学认为是了解途径有限导致的。新闻媒体,专业网站的影响力有限,也会很大程度影响大学生的志愿活动参与度。解决了解渠道局限的问题迫在眉睫。

2.3 自身组织建设问题。高校志愿者活动统一的管理和协调不够,缺乏有效的指导和培训,使志愿者服务水平参差不齐,很多志愿者活动都停留在自发而非自觉阶段。有些志愿服务组织并没有为社会公益事业和服务事业带来切实利益,并未发挥应有的能力,对于真正有需求的人群视而不见,管理机制不够健全。

(三) 来自学校的问题

目前,高校设置的奖励制度使学生在参与志愿者活动的同时往往失去了竞争优秀学生干部、三好学生等荣誉的机会,而学校对学生成绩的认可及将来就业单位对人才的衡量都恰恰是通过这些证书体现的。作为学校如果不能建立合理有效的激励制度对学生的志愿行为给予价值肯定,高校志愿者活动的生命力就不会长久。

(四) 来自社会的问题

4.1 定位错误问题。在我国,由于志愿者活动开展较晚以及社会转型时期人们对全民性活动的本能抵触,使得社会公益活动难以深入人心,难以激发起全民的互助意识。在这样的心理作用下,社会往往低估志愿者活动的社会意义。企业界对于志愿者创造的社会效益也缺少认同。最明显的表现就是在招聘大学生来企业工作时,党员、学生干部的身份和在学生会任职的经历常常被视为能力的见证,而大学生从事志愿活动的经历则往往被忽略。

4.2 志愿服务的立法欠缺。志愿服务是一项主要基于公民团结互助、友爱奉献精神而开展的无偿服务的崇高事业，具有强制力特点的法律理应不该干涉过多。但是，在关涉众多公民的生命安全与财产安全与公共利益得失的危机应对的特殊情形下，基于自由主义和个人主义而形成的法律关系难以实现普遍正义和多数人的幸福，由此显现了依法予以调整和保障的必要性。

4.3 保障机制不健全。(1) 缺乏经费保障机制,资金的短缺是高校青年志愿者活动开展的主要障碍。目前绝大多数高校青年志愿活动资金来源主要是依靠学校划拨给团委有限的一点经费, 这对于以“奉献”为宗旨之一的青年志愿活动来说是杯水车薪。(2) 缺乏有效的激励机制,高校在学生推优评优等工作中往往忽视大学生参与志愿服务的经历。(3) 缺乏必要的权益保障。

四、解决现存问题的建议

针对大学生志愿者组织及行动发展中存在的问题，笔者认为需要从以下几个方面着手解决：

【一】加强和完善志愿者激励和监督机制，采取有效措施改善志愿者流失过快的现象。虽然，目前，大学生志愿服务组织建立了自己的激励机制，但是在监督方面还有欠缺，而且，现有的激励机制在实施细节方面也需要再加强管理。在今后的工作中，要重点进行监督机制方面的建设，虽然志愿服务强调个人自愿，但作为一个组织，在其运行过程中，还是需要有一定的约束力。在志愿服务实施后，适当的评价和总结也将对大学生的志愿服务行为产生激励作用，形成参与志愿服务活动的持续动力。在考评中，不仅要对服务时间及服务项目数量上做规定，而且也要对服务质量、策划内容和团队精神等方面做考核，只有综合考评，奖励先进，完善激励机制，才能弘扬优秀的志愿服务行为。

【二】提高专业化水平，选择适合大学生志愿者的志愿服务项目。大学生志

愿者组织在选择服务项目时，要充分考虑到大学生自身特点，挑选适合自己的服务项目。由于时间、精力和资金等各方面的限制，以往的大学生志愿服务项目多是自己组织的小规模活动，专业化水平不高。精品和品牌项目虽说也有，但是数量有限。在以后的发展过程中，大学生志愿服务组织可以更多依托于高校资源，与校外志愿服务组织或者是与志愿服务相关组织加强沟通与合作，为更多的大学生志愿者创造更多的服务机会，让他们在更专业的项目中得到锻炼。

【三】加快志愿服务项目常规化进程，尽力避免大学生志愿者在服务过程中时间协调不开的情况。大学生志愿服务组织在平时的工作中，注意总结特点，将适合学生并且在承受范围之内的志愿活动项目常规化，这样在以后的招募中，就可以将这些项目所需技能和时间安排预先告知参加者，能够有效避免时间和精力上的冲突。而对于校外搜集到的志愿服务需求信息，可以通过校园主要信息媒体，多渠道及时发布出去，并明确告知同学有关志愿服务活动的项目名称、活动时间、服务地点、工作内容等信息，确保志愿者在报名之前能够全面了解服务项目的具体情况，从而能够根据自己的学习生活安排选择参与与否。