南通港总体规划

时间：2010年01月15日来源：江苏省交通运输厅

南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。距入海口195.5公里，距吴淞口102公里，距南京264公里。

前言

改革开放以后，随狼山海轮港区的建设，南通港的发展实现了质的飞跃——由内河封闭式港口向沿海开放型港口转变。《南通港总体布局规划》(以下简称《规划》)于1988年经江苏省人民政府和交通部联合批准实施。按照《规划》重点发展了狼山、南通、江海等公共港区，随九十年代以来临港工业的快速发展，富民、任港、天生、如皋等港区亦相继发展，2003年港口货物吞吐量5010万吨，其中外贸吞吐量490.8万吨，集装箱吞吐量18.2万TEU。

港口在全面发展过程中，其规模和空间上均突破了原《规划》的范围，同时也面临着诸多新形势和挑战：经济全球化、港口功能日益拓展，港口的发展要适应多式联运和综合物流的要求；长江口深水航道治理的实施，江海转运向专业化、大型化发展，港口面临结构调整与优化的任务；长江三角洲地区港口布局已初步形成，进一步研究南通港的地位与作用非常必要；南通市已知明确稳定深水港口岸线已基

本得到开发，急需解决港口进一步发展的空间问题。

为适应经济形势发展的需要，明确未来南通港的发展方向，优化港口的规划布局，合理、有效地开发港口资源，促进港口与城市、腹地协调发展，充分发挥主枢纽港的作用，南通港务局与交通部规划研究院共同开展了《规划》的修编工作，编制了《南通港总体规划》。该规划描绘了港口发展的宏观蓝图，是南通港发展、建设的指导性文件和制订中长期规划、建设计划及选择建设项目的重要依据，呈报江苏省人民政府和交通部批准后实施。

第一章地理位置、自然条件、现状及评价

第一节地理位置

南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。距入海口195.5公里，距吴淞口102公里，距南京264公里。港口处在海、江、河的交汇处，是海轮进江后长江北岸第一个可停靠的港口，是水上中转的重要枢纽。从长江口出海可达我国沿海和世界各港；上溯长江，可通往苏、皖、赣、鄂、湘、川六省及滇、黔、陕、豫等省，位于沿海和长江两条经济轴线的交汇处，对内对外的经济辐射都极为有利。内河运输通过长江、引河与通扬、通吕等苏北水系和京杭大运河相贯通。疏港公路与国道、苏北公路网

衔接，民航已通航，铁路已接轨，水陆交通均十分方便。南通港地理位置见附图一。

第二节自然条件

一、气象

南通市属北亚热带湿润季风气候区，气候条件较好。

（一）气温

南通市年平均气温为15.1℃，历年极端最高气温38.5℃，极端最低气温-10.8℃，全年日最高气温大于等于35℃的天数平均为3.2天。

(二)降水

南通市降水主要集中在6～10月。多年平均降雨量1083.7毫米，历年最大降雨量1626.8毫米，历年最小降雨量641.3毫米，日最大降水量287.1毫米，日降水量≥25 毫米的天数为10.7天。

(三)风况

南通地区夏季多东南风，冬季多西北风。沿海地区风力较大，临江地区风力稍弱。详见表1-2-1:

表1-2-1 风况特征值统计表

注：60年代初期南通气象站最大风速曾实测到26.3 m/s， NE向。

据1949~1997年资料统计，本地区受台风影响平均每年2.24次，台风风力6～8级，最大风力12级。

（四）雾

多年平均雾日数30天。雾多出现在晚春和初冬，雾的最长持续时间27小时。

二、水文

（一）潮汐

1、南通长江岸段潮汐属非正规半日潮，落潮历时大于涨潮历时，每日两涨两落，日潮不等现象非常显著。沿海岸段主要受东海前进波的控制，潮波进入浅水区后，形成驻波，属正规半日潮。

2、潮位特征值

潮位特征值的起算面天生港和海门港为吴淞基面，吕四和如东西太阳沙为各自的理论最低潮面，详见表1-2-2：

表1-2-2 潮位特征值统计表单位（m）

3、工程水位

工程水位的起算面同上，详见表1-2-3 :

表1-2-3 工程水位表单位（m）

新济宁,看北湖

新济宁，看北湖济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。北湖新区规划效果图已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面

就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。

南通市城市总体规划修编(2009—2030)情况汇报

南通市城市总体规划修编（2009-2030）情况汇报 ——2009年7月24日在南通市第十三届人大常委会第十次会议上南通市规划管理局局长马啸平主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受南通市人民政府委托，我将南通市城市总体规划修编（2009-2030）成果向市人大常委会议进行汇报，请予审议。上一轮南通市城市总体规划（1994-2010）由南通市人民政府委托江苏省规划设计研究院和南通市规划设计院于1994年初开始着手编制，1996年2月经江苏省人民政府批准实施。规划区范围466平方公里，规划人口100万，用地规模100平方公里，城市性质为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市。随着南通市经济社会和城市建设的持续加速发展，在21世纪到来之际，鉴于交通条件改善、行政区划调整等因素的影响，我市于2002年组织对1994版总规进行了调整，在保持城市性质、城市规模等主要内容不变的前提下，对局部地区的用地布局进行了重新调整和综合平衡，这次总规调整于2004年4月经南通市人民政府批准。一、南通市城市总体规划修编的背景与修编原因 1、1994版总体规划对城市发展发挥了较好的指导作用。1994版总规成果有效指导了南通市城市建设，是一个内容全面，研究具有相当深度、广度的优秀规划，对政府决策产生重要影响，成为十多年来南通市政府在城市建设和土地利用方面有效的纲领性、指导性和基础性文件。从规划实施的情况看，1994版总体规划对城市发展动态和总体结构把握较准，城市各大功能分区合理，城市发展方向和城市组团结构在城市建设中基本得到体现，为城市发展构筑了整体框架。 2、城市经济发展指标和城市建设与1994版总规预测基本吻合。2008年南通市经济社会发展各项指标与1994版总规设定的远期目标（2010年）相比，人口、用地，城市化水平等主要指标均已超过远期目标，总体规划的各项目标和要求在城市建设中基本得到了落实。南通市中心城区的用地功能布局、路网结构、用地时序以及市域城镇体系建设等基本上遵循了1994版总规确定的标准和原则。 3、南通市城市总体规划修编的原因和背景。随着南通社会经济的快速发展、区域交通条件的变化、产业结构调整和上海经济圈的辐射影响，南通城市发展的内部、外部动力发生重大变化，1994版总体规划已难以适应新时期城市发展的需求，我市于2005年5月份向政府提出进行南通市城市总体规划修编的请示并获批准。在修编过程中

巴中市公共交通规划

《巴中市中心城区公共交通发展规划》一、规划背景战略之重：巴中市位于中国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府，处于南北旅游圈最佳对接带和成都、重庆、西安的旅游“金三角”枢纽位置；作为“成西渝城市群交通网络的重要节点、北上东进出川的核心门户、川东北区域综合交通枢纽、成渝- 关天经济区的交通连接桥梁”，巴中需要高度重视公交优先发展，明确秦巴山区示范作用。转型之际：城市空间发展的重大转型给巴中市中心城区的公交发展提出了新要求，单一模式的常规地面公交已无法适应区域一体化的发展需求。经开区和恩阳区的开发建设，迫切需要快速化、集约化的出行方式促进以公交导向的紧凑型开发，多模式与精细化之路将是巴中公交发展的大势所趋。矛盾之制：受制于狭长带状的城市空间结构，巴中老城区路网扩容能力有限，对外大通道不在、运输方式单一、道路网等级低、建设资金缺乏等造成交通供给与需求之间的矛

盾越来越突出。公共交通与小汽车之间的博弈必将在客流、路权等资源竞争上愈演愈烈，这要求巴中加快确立公共交通体系在综合交通中的主体地位，促进健康城市交通结构的形成以制约供需矛盾的进一步发展，防止拥堵蔓延化和常态化发展。品质之诉：巴中处于南北旅游圈最佳对接带和成都、重庆、西安的旅游“金三角”枢纽位置，旅游资源极为丰富。巴中市中心城区的总体发展目标为：“以发展资源深加工、现代制造、商贸物流和旅游为主，具有巴文化、红色文化特色的历史文化名城和现代森林公园城市”，其中恩阳区定位为宜居新城，经开区定位为宜居宜业新城。为落实巴中建设宜居、宜业、宜商生态型城市的发展愿景，需强化绿色交通体系建设，打造具有巴文化特色的城市公交体系。

打造南京组合港,促进都市圈产业整合与发展-文档资料

打造南京组合港, 促进都市圈产业整合与发展港口经济是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此间相互联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济。港口经济已经成为区域经济发展的增长极，我国沿海、珠江三角洲、长江三角洲的崛起，无一不说明港口经济对于区域经济发展的巨大拉动作用。随着国家发改委颁布的新一轮长三角发展规划的出台，皖江产业转移示范区的启动开发，宁镇扬一体化产业升级与示范区的进程加快，南京都市圈有望成为衔接两个国家级开发区域的重要桥梁。因此，打造南京组合港，提升港口经济在区域经济发展战略中的作用将显得更为突出。、区域产业发展呼吁整合现有港口资源城以港兴，港为城用”的港口经济现象己经成为世界经济和城市发展中的普遍规律。南京港作为长江三角洲地区的主枢纽港，是我国华东地区及长江流域地区江海换装、水陆中转、货物集散和对外开放的多功能江海型港口，是我国长江内河的重要港口之一。南京港的直接腹地是南京市和南京都市圈，其辐射范围延伸到长江中上游沿江省份。由于目前沿江港口各自为政，缺乏必要的资源整合，难以形成应有的优势。“十二五”期间应该强化区域协调，打造南京组合港，促进南京都市圈产业整合与发展。（一）货物运输形式要求打造组合港从统计数据来看，水运是江苏当前最重要的货物运输方式。从江苏省铁路、公路和水运货物周转量近十年发展看（表1），铁路货物周转量从1999 年的342.65 亿吨公里下降到2009 年的 323.90 亿吨公里，共下降了5.47 ％，2009 年占到货物周转总量的6.24 ％：公路货物周转量从1999 年的319.75 亿吨公里增长到2009 年的971.13 亿吨公里，累计增长了3.04 倍，2009 年占到货物运输总量的18.84 ％：水运货物周转量从1999年的704.01 亿吨公里增长到2009 年的3372.05 亿吨公里，累计增长了4.79

南通市沿江开发详细规划

市政府关于印发《南通市沿江开发详细规划》的通知2003.12 （较《南通市沿江开发江海联动总体规划纲要》2002之沿江部分更新更详）实施沿江开发战略，是省委、省政府面向新世纪作出的重大决策。依托南通滨江临海的独特区位优势，加快沿江开发，实施江海联动，进一步拓展南通经济社金发展空问，更快、更好地接轨上海和融入苏南，全面提升城市和区域综合竞争力，促进全市经济跨越式发展，在苏中率先快速崛起，提前实现全面建设小康社会目标、加快向现代化迈进，具有重要的意义和深远的影响。依据《江苏省沿江开发总体规划》和南通市委、市政府的战略部署，结合南通的区位特点和经济社会发展基础，南通市发展计划委员会组织编制了《南通市沿江开发详细规划》。本规划以2002年为基期，见划时间至2010年（近期至2005年，远期延伸至2020年），并明确沿江开发的目标、任务和政策措施。本规划报市入民政府和江苏省发展计划委员会审定后，即成为全市沿江开发的指导性文件。南通拥有长江岸线的地区（以下简称沿江地区）是江苏省沿江开发核心区域的重要组成部分。本区包括南通市区和如皋、通州、海门、启东4个县（市）。2002年人口572.88万人，面积5160平方公里，GDP721.49亿元，分别占全市的73.4％、64.5％和81.3％；人均GDP12584元，比全市人均GDP高出1200元。 2010年前，南通沿江开发的重点是沿江前沿区域，即南通沿江至宁通高速公路南通段沿线的地区（以下简称前沿区域）。本区包括市区和如皋、通州、海门、启东的43个乡镇及其8个经济开发区（名单见附件一），2002年人口317.5万人，面积2535.7平方公里，GDP440.3亿元，分别为沿江地区的55.4％、49，1％和61％，全市的40.7％、31.7％和49.6％；人均GDP13868无，为沿江地区人均GDP的u倍、全市人均GDP的1.2倍，是南通经济社会发展较为发达的区域。本规划范围总体上是沿江地区，但侧重于前沿区域。根据南通滨江临海的独特区位，沿江开发将实施江海联动。为此，包括如东县、海安县在内的整个南通市域，均为江海联动开发区域。第一章沿江开发基础与目标一、开发基础南通沿江地区地处我国沿江、沿海“T”型经济带交汇点，地理位置十分独特。改革开放以来，发展步伐不断加快，综合经济实力显著增强，为加快沿江开发奠定了良好的基础。江海交汇的三角洲顶端区位。本区地处我国经济最为发达的长江三角洲江海交汇的北部顶端，与南部顶端的国际都市大上海隔江相望，兼具滨江与临海两大战略优势。南通港为全国沿海十大港口之一，拥有万吨级以上码头29个，5万吨级8个。依托江海河贯通、水陆空配套的综合交通运输系统，本区从长江出海可达中国沿海和世界各港，通过沿海大通道和新长铁路与经济发达的长三角地区、广袤的苏北大平原及欧亚大陆桥相连，溯江而上，可到达苏、皖、赣、鄂、湘、渝、川等省市，具备广阔的腹地基础。较为充裕的资源容量。本区在土地资源、江海岸线资源、环境容量等方面具有江苏其他沿江地区都不可比拟的优势。除了淡水资源十分丰沛外，本区土地资源丰富且连年增加，局部地区海工滩积向外淤涨25-30米，增加土地面积约5000亩。本区是江苏唯一同时拥有沿江和沿海岸线资源的市，江岸线219公里（含洲堤），其中可建万吨级以上深水泊位的岸线有33.6公里，目前已利用17.7公里；海岸线203公里，其中具备建设5万吨级以上大型海港泊位条件的岸线40多公里。此外，位于江尾海头的区位，水气环境容量优势明显，危险品和污染物进江危害较小。这些都为临江产业发展以及城镇建设提供了充裕的资源保障和空间支撑。

南通港市区七个港区陆域用地布局规划

南通港市区七个港区陆域用地布局规划一、规划目的为实施沿江开发战略，加快沿江开发、江海联动，结合南通的区位特点、经济社会发展基础和港口发展现状，优化南通港港区布局,重点解决港区陆域用地不足问题，完善港区配套，进一步提升南通港的区域竞争力。二、编制过程 2004 年4月南通市规划设计院编制规划，2004 年8月通过规划评审。三、主要规划内容 1、规划目标以沿江产业发展布局为导向，以港口岸线的合理利用为核心，以做大做强南通港口为目标，以区内大型骨干企业为依托，调整对土地、通道等基础资源的使用安排，引导沿江企业有序重组和码头整合，形成一个对区外和区内企业都有吸引力的投资环境，分期分批推动沿江开发，呼应南通经济跨越式发展。 2、各港区性质、陆域布局港区名称港区性质陆域布局天生港区为天生港电厂、华能电厂及港闸开发区沿江船舶修造工业发展服务的工业港区，其中通沙汽渡两侧至通吕河口规划为公用码头九圩港至芦泾港:. 考虑为利用港口资源企业的发展备用地。芦泾港至通

沙汽渡：船舶修造基地，后方为港闸开发区工业用地。通沙汽渡至通吕运河口：港口仓储物流基地。南通港区以杂货运输为主，近期兼顾少量客运的综合性港区通吕运河至任港河口：规划以杂货运输为主，近期兼顾客运的综合性港区。港区用地以龙潭路为界，区内沿人民西路两侧布置港区综合配套的公共设施。任港河口至粮油公司下界：以专用杂货运输为主，后方为仓储加工区。任港港区南通船舶修造基地，工业港区中远船厂及中远川崎沿江码头为作业区，后方为港区用地，用于建设配套服务的办公、生活区及原材料仓储等设施。中远船厂后方（江堤路以北）规划为粮油公司的仓储物流用地，保留任港液化气贮灌站。狼山港区外贸综合性港区，是南通市及其腹地内大宗散货、集装箱以及散杂货运输的重要港区狼山港区在空间上将形成三大功能区：通用及散货作业区、散杂货作业区和集装箱作业区，港区后方以港口物流和仓储用地为主。富民港区为开发区工业生产服务，同时兼顾部分公共货物运输的工业港区裤子港至华洋液化气公司下界、华洋化工至中天海缆上界：公共码头用地，后方为开发区工业用地。船舶修造厂和建材堆场用地：生

济宁市城市总体规划(2008-2030年)》说明

《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、

巴中市城市规划管理技术规定

巴中市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范巴中市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》和《巴中市城市总体规划》以及国家相关技术管理规定和规范，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于巴中市城市规划区的土地使用和建设工程的规划管理。通江、南江、平昌县城所在地规划管理可参照本规定执行。第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行。第四条各类专业性规划应符合已颁布的相关专业技术规范及规定。第二章建设用地分类、标准和适建范围第五条城市建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90 ）确定。第六条建设用地的性质和适建范围按批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定附表一《各类用地建设内容适建表》确定的建设用地适建范围执行，并按法定程序报批。凡表一未列入的用地类别或建设项目，由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。第七条建设用地面积大于或等于 2 万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准之后实施。第八条新区土地出让原则上应整地块出让，特殊情况下可分块出让，但单块面积不得小于 2 万平方米。多层民用建筑建设用地小于2000 平方米，高层住宅用地小于3000 平方米，高层公共建筑建设用地小于3500 平方米的不得单独建设。但因特殊情况或特殊地段且确定不影响城市规划的，规划部门可准予建设。（一）邻接土地已经完成建设成为既成道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的；（二）因城市街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。第三章土地使用强度及地块控制第九条在城市规划区内新建、扩建和改建的各类建设工程项目的建筑容积率、建筑密度应根据批准的详细规划确定。未编制详细规划的，因特殊情况按附表二《建筑容积率、建筑密度最大值控制指标表》的规定，由城市规划部门核定，但必须按法定程序报批。第十条对拆迁量较大、情况较复杂或建设用地、建设位置特别重要的建设项目，可先编制修建性详细规划或建筑方案设计，其建筑容积率和建筑密度由经批准的详细规划和建筑方案设计确定。第十一条对未列入表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、托幼等设施的建筑容积率和建筑密度控制指标按相关法规、规范执行。第十二条建设用地内有不同性质建筑的，应分类划定建筑用地范围，分别计算建筑密度及容积率。属商办或商住综合楼的，建筑密度按附表二中公共建筑指标执行，建筑容积率按不同性质的建筑面积核算合成。商业面积或办公面积达不到建筑面积10% ，或者只有底层为商业或者办公的综合住宅，按住宅面积计算，建筑容积率按附表二中住宅的指标执行。

金乡总体规划说明书

金乡县城市总体规划（2005-2020年）说明书第一章规划背景第一节本次规划修编的背景及动因一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。第二节本次规划修编的技术路线通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规

南通市市区城市规划管理技术规定

第一章总则 1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，维护公共利益和公众合法权益，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。 1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。 1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。第二章城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。 2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。 2.2.3 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。 2.2.4 表2.2.3中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。

南京港2019年经营成果报告

南京港2019年经营成果报告一、实现利润分析 1、利润总额 2019年实现利润为20,522.63万元，与2018年的25,201.83万元相比有较大幅度下降，下降18.57%。实现利润主要来自于内部经营业务，企业盈利基础比较可靠。 2、营业利润

3、投资收益 2019年投资收益为2,621.6万元，与2018年的7,828.44万元相比有较大幅度下降，下降66.51%。 4、营业外利润 2018年营业外利润亏损315.17万元，2019年扭亏为盈，盈利29.6万元。 5、经营业务的盈利能力从营业收入和成本的变化情况来看，2019年的营业收入为73,682.47万元，比2018年的71,771.82万元增长2.66%，营业成本为38,348.35万元，比2018年的37,093.96万元增加3.38%，营业收入和营业成本同时增长，但营业成本增长幅度大于营业收入，表明企业经营业务盈利能力下降。实现利润增减变化表项目名称 2019年2018年2017年数值增长率(%) 数值增长率(%) 数值增长率(%) 营业收入73,682.47 2.66 71,771.82 5.88 67,783.62 0 实现利润20,522.63 -18.57 25,201.83 46.11 17,249.06 0 营业利润20,493.03 -19.69 25,517 49.86 17,026.79 0 投资收益2,621.6 -66.51 7,828.44 202.64 2,586.68 0

营业外利润29.6 109.39 -315.17 -241.8 222.27 0 二、成本费用分析 1、成本构成情况 2019年南京港成本费用总额为58,084.09万元，其中：营业成本为38,348.35万元，占成本总额的66.02%；管理费用为12,434.55万元，占成本总额的21.41%；财务费用为5,869.6万元，占成本总额的10.11%；营业税金及附加为1,431.59万元，占成本总额的2.46%。成本构成表(占成本费用总额的比例) 项目名称 2019年2018年2017年数值百分比(%) 数值百分比(%) 数值百分比(%) 成本费用总额58,084.09 100.00 55,702.65 100.00 53,849.83 100.00 营业成本38,348.35 66.02 37,093.96 66.59 34,195.48 63.50 销售费用0 0.00 0 0.00 0 0.00 管理费用12,434.55 21.41 11,015.63 19.78 11,447.21 21.26 财务费用5,869.6 10.11 6,140.47 11.02 6,626.25 12.31 营业税金及附加1,431.59 2.46 1,407.89 2.53 1,586.91 2.95 2、总成本变化情况及原因分析南京港2019年成本费用总额为58,084.09万元，与2018年的

092济宁铁塔寺片区整治改造规划{W}

委托济项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划委托单位：济宁市城乡规划局设计单位:济宁市规划设计研究院规划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号院长：史衍智研究员审定：郭庭良研究员工程负责人：王尧高级施工全过程管理人员项目组成员丁芝工程师田冬梅工程师韩冬梅工程师运河古都.铁塔清梵

汇报框架一、项目概述二、规划总则三、溯源与展望四、认知与行动运河古都.铁塔清梵

项目概述运河古都.铁塔清梵

线古槐路东侧区位条件：位于城市历史文化轴线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化街区的重要组成部分。原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”，始建于北齐皇建元年（年），后经历代扩建和重修，至明代形成基本格局，铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地近十七亩，由左、中、右三路组成，各类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图楹。济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保护单位，是中国四大铁塔之一。始建于北宋崇宁四年（年）共九层，为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔身为铁汁铸造而成，通高米。运河古都.铁塔清梵

潘家大楼保护与利用规划图片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创建于世纪年代，是潘洪均的私邸。潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑群体。现仅存第二进院北厅。利用现有戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院，弘扬传统非物质文化遗产。河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总督衙门是运河、黄河的最高行政管理机构。河道总督衙门最初建于元代，兴于明清，多次重修，现已不复存在。规划拟于原址建设，位于古槐路、云路街、西门大街、院后街四条街道形成的地块，规划用地公顷。吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字静之的私人住宅，系清末建筑。现仅存原建筑的两进院落。整个建筑，民族特色突出，传统风格浓厚是研究明、清时期私人宅院的实物教材。潘家大楼保护与利用规划图河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图运河古都.铁塔清梵

《南通市城市总体规划(2011—2020年)》批后公布

《南通市城市总体规划（2011—2020年）》批后公布组织单位：南通市人民政府批准部门：中华人民共和国国务院批准时间：2016年7月1日一、规划范围市域：南通市域行政辖区范围，陆域土地面积8001平方公里。中心城区：包括港闸区、崇川区、开发区全部，通州区的金沙镇、五接镇、平潮镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，面积约853平方公里（不含长江江面面积）。城市规划区：包含港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇、江心沙农场，面积约1770平方公里。二、规划期限：2011—2020年。三、城市性质：长三角北翼经济中心城市，现代化港口城市，国家历史文化名城。四、城市规模城市人口规模：到2020年，全市总人口达870万人，其中城镇人口达609万人，规划2020年中心城区城市人口215万人。城市用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地254.3平方公里，人均城市建设用地面积118.3平方米。

城市开发边界：中心城区城市开发边界范围853平方公里。五、市域空间结构规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构。 “一主”：南通中心城区及其辐射影响下的海门城区和如皋长江镇为中心的地区。 “三副”：“掘港—长沙”城镇组群、“汇龙—吕四”城镇组群、“如皋—海安”城镇组群。 “多点”：市域范围内的多个重点镇。六、市域城镇体系规划形成“中心城市—二级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系，包括：1座中心城市（南通中心城区）、5座二级中心城市（海门城区、启东城区、如皋城区、如东城区、海安城区）、15座重点镇、50座一般镇。七、中心城区公共服务中心体系规划形成市级、区级、片区级3级公共服务中心体系。规划市级中心由老城区中心和城市新区中心共同组成。规划市北新城中心、观音山新城中心、能达商务区中心、苏通科技产业园中心、通州城区中心5个区级中心。规划唐闸片区中心、港闸东片区中心、老城西片区中心、老城东片区中心、老城北片区中心、通州城西片区中心、通州城南片区中心7处片区级中心，为各片区提供相应的商业、文化、医疗、体育等配套服务。八、中心城区绿地系统规划规划建设“三环、五廊、四心、多点”的网络化绿地系

巴中市城市总体规划

巴中市城市总体规划（2011-2020年）《巴中市城市总体规划（2011—2020）》已于2013年1月21日获四川省人民政府批复。该规划以省委、省政府提出的“新型城镇化、新型工业化与农业现代化两化互动、三化联动、多点多极支撑发展战略”为指导，按照巴中市第三次党代会确定的“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路、建设“两地两区一中心”及秦巴山片区区域中心城市的发展定位和“与全省同步实施全面小康”发展目标的总体要求，结合巴中的地域优势，积极融入川陕渝经济圈，加强与成渝经济区和关中—天水经济区在产业转移、综合配套服务、功能互补衔接及交通设施规划建设等方面的对接融合。充分发挥巴中作为“成渝西”中心城市重要腹地的战略后援作用，促进区域协调发展。坚持保护生态环境、保护人文资源、尊重历史文化、提升城市品质，努力把巴中打造成“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要的中心城市和现代森林公园城市”。市域部分人口及城镇化水平以加快推进新型工业化、新型城镇化、统筹城乡一体化为主线，以深化改革开放、改善社会民生为动力，以打造生态、红色旅游产业、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，全面提升城镇化水平。规划到2015年，市域人口410万人，市域城镇人口164万人，城镇化水平达40%；到2020年，市域人口416万，市域城镇人口208万，城镇化水平达50%。

城镇空间结构以“全域巴中”的规划建设理念，通过城乡规划全覆盖，确定各主体功能区的功能定位，合理安排产业发展、居民点、农田保护、生态涵养和中心城区建设等空间布局，大力构建科学合理的空间形态，规划“一主（一城两翼）三副五廊”的空间结构。“一主”指巴中市中心城区，“三副”指平昌县城、通江县城、南江县城，“五廊”指巴广、巴南、巴达、巴汉、巴万五条对外交通廊道。市域城镇等级结构和城镇职能结构加快推进“城乡一体化”进程，努力建设一座大城市和三座中等城市，打造一批特色鲜明、聚集力强、带动力大的特色镇和中心村，形成紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系和职能结构。规划巴中市域城镇体系为：“中心城市—县城—镇（重点镇和一般乡镇）—中心村（聚居点）”四级城镇等级结构体系；市域内城镇职能结构为：综合型、工贸型、旅游型、交通型、农贸型五种。

南京港企业文化手册

CORPORATE CULTURE MANUAL OF NANJING PORT

总经理致辞南京港企业文化体系架构南京港企业文化图腾南京港企业文化图腾内涵1、南京港使命2、南京港愿景3、核心价值观4、南京港精神5、经营理念6、管理理念7、人才理念8、服务理念9、安全理念1 2 3 4 6 7 7 8 8 9 9 10 1012121314151622284045 1、南京港员工行动宣言 2、全体员工行为公约 3、决策人员行为准则 4、管理人员行为准则 5、操作人员行为准则 6、员工基本礼仪规范1、企业标志2、企业标志应用示例1、南京港集团企业文化建设管理制度2、南京港集团企业文化建设推进规划与实施纲要（2013-2015年）目录CONTENTS

企业文化是企业生存发展始终坚守的一种信念，是企业的灵魂。一代又一代的南京港人，中流击水、激扬江海，承发展之任，尽社会之责，积淀了丰厚的文化底蕴，形成了优秀的企业文化。正是凭借这股优秀的文化力量，南京港不断成长壮大，发展成为长江流域重要的国际性、多功能、江海型主枢纽港，为地区和流域经济社会发展作出了重要贡献。 21世纪，是竞争的时代。21世纪的竞争，是文化的竞争。南京港正处在战略转型的重要历史时期，我们本着继承和发展的宗旨，全面系统构建了南京港企业文化体系。这是南京港发展历史的精粹，是全体员工集体智慧的结晶，也是全体员工共同的信念和精神追求，也终将成为南京港持续发展的不竭动力！企业文化，贵在践行。推进企业文化建设，实施文化落地，就是要不断提高员工对南京港企业文化的认同度，实现员工价值取向与企业核心价值观融合统一；就是要大力弘扬“卓 · 越长江，共 · 赢大海”的南京港企业精神，引领员工朝着实现“长江魅力港口，员工幸福家园”的愿景目标不懈努力；就是要着力塑创南京港品牌，推进南京港品牌辐射力、影响力加速放大；就是要潜心推动管理创新，将企业文化建设纳入集团日常管理，为集团转型升级、跨越发展打造文化软实力。企业文化建设是一项系统工程。党的十八大关于扎实推进社会主义文化强国的战略部署，为建设先进企业文化指明了方向。集团上下要认真贯彻落实科学发展观，树立高度的文化自觉和文化自信，切实把社会主义核心价值体系融入集团企业文化建设的全过程，凝聚文化共识，丰富文化内涵，创新文化成果，升华文化建设，把南京港企业文化建设不断推向新的境界。我们相信，在南京港文化引领下，南京港建设“长江现代化一流强港”的伟业必将取得新的更大的成功！南京港（集团）有限公司法定代表人总经理 Address by the President

南通市旅游发展总体规划

南通市旅游发展总体规划（2006～2020年）第一章总则第一条规划目的为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅行资源，促进旅行业的快速增长和连续进展，尽快把南通建成旅行整体形象鲜亮、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅行强市，依照《旅行进展规划治理方法》和《旅行规划通则》，编制《南通市旅行进展总体规划（2006～2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅行进展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅行区在编制旅行进展或旅行开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。第二条规划范畴本规划范畴为南通市行政区域所辖范畴，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。第三条规划期限规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个进展时期。近期：2006～2018年，为重点突破期；中期：2018～2019年，为全面提升期；远期：2016～2020年，为连续（成熟）进展期。第四条规划依据

1．国家旅行局《旅行进展规划治理方法》2005； 2．国家质量技术监督局《旅行规划通则》GB/T18971-2003 2003； 3．国家质量技术监督局《旅行资源分类、调查与评判》GB/T18972-2003； 4．《江苏省旅行进展总体规划》2002； 5．《江苏省旅行业进展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》 2005； 6．《江苏省沿江旅行进展规划》2005； 7．《江苏省海洋功能区划》（修订）2005； 8．《南通市都市总体规划调整》2004； 9．《南通市城镇体系规划》（2000～2020）2002； 10．《南通市旅行业进展“十一五”规划》2005。第五条规划原则注重效益，重点推进原则；市场导向，连续进展原则；强化特色，打造品牌原则；系统整合，创新经营原则；因地制宜，和谐进展原则；适度超前，运作可行原则。

济宁市城市规划管理简明技术规定(参考Word)

济规〔2006〕17号济宁市城市规划管理简明技术规定（2006年版）第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。第三条建筑容量（一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制：居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密

度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。

1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。（二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。（表一）建设用地下限指标建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。

南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市