河北河道采砂管理办法

【发布单位】80302

【发布文号】河北省人民政府令第34号

【发布日期】1989-08-24

【生效日期】1989-08-24

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】中国法院网

河北省河道采砂管理办法

（河北省人民政府令第34号一九八九年八月二十四日）

第一章总则

第一条第一条为加强河道管理，保障行洪安全，合理开发利用河道砂石等，根据《》和《》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条凡在本省境内由水利行政主管部门管理的河道范围内开采砂石、淘金、取土的，均适用本规定。

第三条第三条河道砂石、沙金、土地均属国家所有，由县级以上水利行政主管部门负责管理和组织开发利用。

第四条第四条在河道内开采砂石、淘金、取土，必须符合河道整体规划和有关法律、法规的要求，进行全面勘测，制订开采计划，合理开采，确保河势稳定，堤防安全，行洪畅通。

第二章开采管理

第五条第五条在河道内开采砂石、淘金、取土，一般须经省河系管理机构批准；无河系管理机构的。由地、市水利行政主管部门审查批准；支流小河由县水利行政主管部门批准。

国家因建设需要占用开采场地时，开采者应当无条件服从国家需要，停止一切采掘活动，并交回准采证。

第六条第六条凡从事开采活动的单位或个人，均须办理开采手续或签订合同，由县水利行政主管部门发给准采证，持证方准开采。

第七条第七条县水利行政主管部门应根据河系管理机构审批的原则划定采掘边线。

采掘边线应在河道治导线的基础上设定。没有堤防的河道，一般按二十年一遇洪水标准设定治导线，支流小河按十年一遇洪水标准设定治导线。未设治导线的河道，采掘边线以现有行洪河床为基础设定。

第八条第八条设定采掘边线，应保护护岸工程（包括护脚，护坡、护滩坝等）以及闸坝、

引渠、桥梁、穿堤管等建筑物。

在上述工程设施周围采掘时，应根据河道具体情况，在其上、下游和临水面留出保护范围。

第九条第九条经县以上水利行政主管部门批准施工的重要管路、电缆线路上下游各二百米

以内，铁路桥、公路桥、水文测流断面上下游各五百米以内，禁止开采。

第十条第十条山区河道有岩体滑坡、泥石流等灾害的河段，平原河道植被良好的稳固滩地，禁止开采。

第十一条第十一条采砂、淘金、取土必须按计划分层、分部位均匀作业，禁止乱挖深坑或

掏窑挖洞。废弃物应按指定地点和要求有秩序地堆放。采掘后应及时按要求回填平整，不得超

过规定日期。

采掘横断面，削坡应不陡于一比三；纵断面不得改变原有河道纵坡，并应保持河底平顺。

第十二条第十二条禁止在大汛时期和雨天开采。

第十三条第十三条进入河道内的车辆，应按指定的进出场路线行驶，必须维护河道工程完好，禁止随意开道行车。

第十四条第十四条凡在边界河道开采的，双方水利行政主管部门应达成协议，报上一级水

利行政主管部门批准，单方不得擅自开采。

第三章收费

第十五条第十五条在河道内开采砂石、淘金、取土，应向水利行政主管部门缴纳管理费。

管理费标准是：

（1）石料按料场当地销售价格的10－25％，

（2）砂、土料按料场当地销售价格的5－25％。

（3）淘金沙按每立方米淘金量售价的3－5％。

具体收费办法及标准，由县水利行政主管部门会同同级财政、物价部门根据本地实际制定，

并报上一级主管部门批准。

第十六条第十六条水利行政主管部门所收的管理费，列入预算外资金管理，金额实行专户

储存，并使用财政部门统一印制的“非经营性”收费票据。

第十七条第十七条水利行政主管部门所收的管理费，主要用于河道堤防工程的管理、维修。重点河道可提取一定手续费。具体办法由水利行政主管部门和财政部门共同制定。结余资金可

以连年结转使用，禁止任何部门截留或挪用。

第四章罚则

第十八条第十八条对无证开采者，除责令其停止开采并恢复河道原貌外，视情节轻重，处以三百元以下的罚款。对于买卖、出租、转让准采证者，除吊销准采证、没收其非法所得外，并除以一百元至五百元的罚款。

第十九条第十九条对不在指定范围或不按规定的作业方式开采，以及不听从管理人员的指挥和劝阻者，视情节轻重，处以二百元以下的罚款，直至吊销准采证。

第二十条第二十条逾期不交纳管理费者，须按月增交5％的滞纳金；对无故拒交者，除追交其管理费和滞纳金外，水利行政主管部门可吊销其准采证。

第二十一条第二十一条罚款上缴同级财政，使用财政部门统一印制的罚款票据。

第二十二条第二十二条凡违反本办法规定的，县级以上水利行政主管部门应责令其纠正并采取补救措施。对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。对滥采乱掘，造成重大事故，导致国家、集体和个人财产重大损失或人身伤亡的直接责任人员，依照第条的规定追究刑事责任。

第二十三条第二十三条水利行政主管部门职工失职、渎职、收受贿赂，给河道堤防工程造成损失的，根据情节轻重分别给以纪律处分或经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十四条第二十四条本办法由河北省水利厅负责解释。

第二十五条第二十五条本办法自发布之日起施行。

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文化创意产业园区可行性报告

中国重庆文化创意产业创新基地项目建议书第一章项目总论文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。当前全世界文化创意产业每天创造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分别为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。为推进文化创意产业发展，北京、重庆两地单位联手合

作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。一、基地发展定位中国重庆文化创意产业创新基地的发展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济发展的支柱产业。基地主要建设项目为中国重庆国际文化交流中心、中国文化创意产业展示交易中心、文化创意产业创业孵化中心、中国文化创意产业学院、国际书画家之家、文艺广场及生活服务配套设施。力争经过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。二、基地投资计划基地计划占地1500亩，建筑面积60万平方米。其中中国重庆国际文化交流中心大厦10万平方米，中国文化创意

黑龙江省河道采砂管理办法

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省河道采砂管理办法的通知黑政办发[2013]11号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省河道采砂管理办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。黑龙江省人民政府办公厅二○一三年二月四日黑龙江省河道采砂管理办法第一条为了加强河道采砂管理，保障防洪、通航、生态和江河沿岸基础设施安全以及社会稳定，防止发生国际界河纠纷，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动，应当遵守本办法。国境河流河道采砂同时应遵守中俄两国签署的有关协议、协定、纪要等。本办法中所称采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行蓄洪区等）管理范围内开采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属及非金属）等活动。第三条河道采砂管理实行政府行政首长负责制。县级及县级以上政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立长效管理机制和有效沟通的协调机制，依法处理好河道采砂管理中的重大问题。第四条省政府水行政主管部门牵头，会同省国土资源、交通运输、海事等部门负责全省河道采砂的管理和监督检查工作。县级及县级以上政府水行政主管部门牵头，会同本级国土资源、交通运输、海事等部门负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。县级及县级以上政府公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为；县级及县级以上政府交通运输行政主管部门负责通航河流水上运输管理工作；县级及县级以上政府外事部门负责国际界河生产监督管理和采砂相关信息对外通报等事务；省国土资源厅负责保障河道内砂石资源合理开发利用工作；边防部队负责向俄罗斯边界代表机关通报相关信息；海事部门负责水上交通安全监督工作。第五条河道采砂管理实行按河流统一管理和分级管理相结合的原则。黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江等大江大河，松阿察河、白棱河、绥芬河、瑚布图河和兴凯湖等国境河流、湖泊，省、自治区之间的省界河道以及穿越市（地）和穿越县（市、区）、农场的边界河道，由有关部门按照各自职责依法实施管理。穿越两个以上县（市、区）并在同一市（地）行政辖区内的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部门按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。在同一县（市、区）行政辖区内的河流，由县（市、区）政府水行政主管部门按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。同在农垦系统内的河流，由省农垦总局按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。第六条河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当根据防洪安全、河势稳定、通航安全和生态环境要求编制，符合流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、航运等专业规划。省管河道的采砂规划，由省政府水行政主管部门组织编制和审查，征求相关行政主管部门意见后报省政府批准实施。国境河流河道采砂规划由省政府水行政主管部门会同中省直有关部门编制并审查，报省政府批准实施，并通报省边防委办公室。其他河道的采砂规划，由县级及县级以上政府水行政主管部门按照河道管理权限组织编制和审查，征求相关行政主管部门意见后，报同级政府批准，并报上一级政府水行政主管部门备案。

重庆文化创意旅游产品的SWOT及发展思路

江苏商论2011．1 重庆文化创意旅游产品的 SWOT 分析及发展思路探讨 ●张玉蓉，郑涛（重庆交通大学人文学院，重庆400074）［关键词］文化创意旅游产品；SWOT 分析；发展思路［摘要］21世纪是充满创意的时代，文化创意旅游产品的发展迅速成为了推动城市经济增长与自主创新的新动力。本文首先阐明了文化创意旅游产品的内涵，然后对重庆文化创意旅游产品的优势、劣势、机遇及威胁进行了深入的 SWOT 分析。最后，从加强政府支持力度、培育研发基地、培养优秀人才等方面提出了发展重庆文化创意旅游产品的具体战略。［文献标识码］A ［文章编号］1009-0061（2011）01-0147-03 ［基金项目］(1)重庆市科委软科学项目（CSTC ，2010CE0131）;(2)重庆市教委人文社科研究项目（09SKH09）;(3)重庆交通大学博士基金项目;(4)重庆交通大学优秀青年骨干教师资助计划项目［作者简介］张玉蓉（1975-），女，汉族，副教授、博士。研究方向：文化创意旅游、旅游经济。郑涛(1976-)，男，汉族，讲师，博士。研究方向：旅游文化、旅游交通。当今时代，文化创意产业与现代旅游业的发展息息相关，两大产业之间的融合度和集成度也越来越高。近年来，在资源紧张、传统产业缺乏核心竞争力的前提下，文化创意旅游产业日益成为了全世界各国关注的焦点，文化创意旅游产品的发展也成为了推动城市经济增长与自主创新的重要动力。一、文化创意旅游产品的内涵在文化创意产业与旅游业日益融合的大背景下，随着文化产业的发展、人民生活水平的提高和社会的进步，文化创意旅游产品日益受到人们重视。文化创意旅游产品是一种新型的旅游产品，由文化创意产业和旅游业融合而来，是文化创意旅游产业吸引物和旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱）相结合而形成的产品。文化创意旅游产品有别于传统的文化旅游产品，产品具有新颖、独特、互动、渗透力强的特点，其核心特征是具有浓厚的文化艺术底蕴和独特的创意旅游价值。文化创意旅游产品具有很强的兼容性和高度的互动性，发展文化创意旅游产品是增强城市竞争力，提升城市形象，打造城市旅游品牌及文化品牌的根本要求。二、重庆文化创意旅游产品发展的SWOT 分析（一）重庆文化创意旅游产品发展的优势 1、文化底蕴深厚。文化创意旅游产品的发展与一个城市的文化积淀息息相关。重庆人文历史资源丰富，传统文化底蕴深厚。三千年悠久的历史创造了重庆兼容并蓄、融会贯通、多样性、开放性的人文精神，为文化创意旅游产品成长提供了肥沃的土壤。依托深厚的巴渝文化底蕴，重庆文化创意旅游产品不断发展。近年来，重庆文化创意旅游产品园、创意设计工作室和民俗文化体验区的发展取得一定突破，一批以展示巴渝建筑风貌、传达巴渝文化内涵为特色的民俗文化体验区也逐步发展起来，如：磁器口、洪崖洞和巴国城等。 2、经济基础坚实。文化创意旅游产品属于第三产业中知识型、智能型现代服务业的范畴。国际发展经验表明，当人均GDP 超过3000美元时，第三产业特别是知识型、智能型现代服务业会得到蓬勃发展。2009年，重庆市主城九区GDP 达57098亿元，人均GDP 达2986美元，经济发展正由投资驱动型向创新驱动型转变，为知识型、智能型现代服务业的发展奠定了坚实的经济基础，同时也有利于文化创意旅游产品的迅速发展。 3、产业基础雄厚。重庆是传统的重工业城市，第二、第三产业占全市GDP 的84.9%，以装备制造业、汽车、摩托车等为代表的现代制造业基础雄厚、 147

河道采砂管理暂行办法(试行)

关于云县河道采砂管理暂行办法(试行) 第一条为加强河道管理,规范采砂(石)行为，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂（石）活动的，适用本办法。第三条河道采砂(石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂（石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理，县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）。乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂(石)管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂(石)场与村组及第三者关系，调处采砂(石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂(石)管理中的问题。第四条县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统筹考虑河势稳定，服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡（镇）人民政府意见后，报县人民政府批准。第五条河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段,对同一

砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。第六条河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石）许可采用批文的方式。采砂（石）申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的，除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂（石）活动。许可期限：许可期限严格实行一年一批。第七条禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。第八条申请河道采砂（石）行政许可的，应提交的材料。（一）河道采砂（石）申请；（二）河道采砂（石）申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。（三）河道砂场所在辖区的村（组）及乡镇人民政府意见等材料；（四）河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况；（五）河道采砂(石)地点和范围(附范围图)；（六）河道砂(石)堆放地点和弃料处理方案；

重庆文化创意产业创新基地项目策划建议书

项目建议书目录第一章项目总论第二章项目背景第三章项目差不多情况第四章要紧建设工程第五章基地招商范围第六章基地功能第七章基地经营治理第八章建设资金筹集与经济效益预算第九章项目实施进度安排第十章结论和建议

中国重庆文化创意产业创新基地项目建议书第一章项目总论文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，制造财宝和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。当前全世界文化创意产业每天制造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分不为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。为推进文化创意产业进展，北京、重庆两地单位联手合作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。一、基地进展定位

重庆文化创意产业创新基地的进展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济进展的支柱产业。基地要紧建设项目为重庆国际文化交流中心、中国文化创意产业展示交易中心、文化创意产业创业孵化中心、中国文化创意产业学院、国际书画家之家、文艺广场及生活服务配套设施。力争通过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业进展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。二、基地投资打算基地打算占地1500亩，建筑面积60万平方米。其中中国重庆国际文化交流中心大厦10万平方米，中国文化创意产业展示交易中心20万平方米，文化创意企业创业孵化中心10万平方米，相关配套服务区20万平方米。资金投入上，首期投入5亿元作为启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业项目公司，负责基地建设、治理和运行。同时依照项目需要，积极争取政府财政资助、金融机构贷款支持、发行债券、上市融资等渠道，组织建设资金；在条件同意时，汲取部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时

长江河道采砂管理条例实施办法

长江河道采砂管理条例实施办法第一条为加强长江宜宾以下干流河道采砂的统一管理和监督检查，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《长江河道采砂管理条例》，制定本办法。第二条长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查，做好有关组织、协调、指导工作，并具体负责省际边界重点河段（名录见附录）采砂的管理和监督检查。沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。第三条长江采砂规划是长江采砂管理和监督检查的依据。沿江各省、直辖市编制的长江采砂规划实施方案必须符合长江采砂规划的要求。长江采砂规划的修改，由长江水利委员会根据长江河势变化、河道变迁、砂石补给、环境保护的情况以及管理的需要进行，并严格履行报批手续。从事以下采砂活动，不受长江采砂规划的限制，但应当按照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定履行有关法律手续：（一）整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道；（二）整治长江航道；（三）吹填造地。第四条长江采砂实行总量控制制度。实际审批的年度采砂

总量不得超过长江采砂规划确定的年度采砂控制总量。每一可采区实际审批的年度采砂量不得超过该可采区的年度采砂控制量。长江水利委员会可以依据长江采砂规划，综合河势变化、砂石补给和采砂管理需要等情况，对每一可采区的年度采砂控制量进行调整。第五条长江水利委员会应当对长江省际边界重点河段范围内可采区河床变化进行监测。沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内长江河道可采区河床变化进行监测，并将监测资料报长江水利委员会备案。对河床变化的监测，应当由具有乙级以上水下测绘资质的单位承担。第六条每年6月1日至9月30日以及河道水位超过警戒水位时，为长江宜宾以下干流河道采砂的禁采期。沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在本办法和长江采砂规划确定的禁采期外延长禁采期限。沿江各省、直辖市在本行政区域内实施禁采与解禁时，应当提前通报长江水利委员会。第七条长江采砂实行可行性论证报告制度。采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的水行政主管部门或者长江水利委员会组织编制。

2020年精准扶贫政策

2020年精准扶贫政策东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，现提出如下意见。一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平，推动西部贫困地区与全国一道迈入全面小康社会。 (二)主要目标。经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020 年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 (三)基本原则 ——坚持党的领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并认真部署实施，建立完善机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。 ——坚持精准聚焦，提高帮扶实效。东西部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫要求，把被帮扶地区建

档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。 ——坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。 ——坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，不断激发脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富。二、结对关系 (四)调整东西部扶贫协作结对关系。对原有结对关系进行适当调整，在完善省际结对关系的同时，实现对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作任务。调整后的东西部扶贫协作结对关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市;天津市帮扶甘肃省、河北省承德市;辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市;上海市帮扶云南省、贵州省遵义市; 江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市;浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州;福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州;山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市;广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。各省(自治区、直辖市)要根据实际情况，在本行政区域内组织开展结对帮扶工作。

创意产业的项目策划建议书

中国重庆文化创意产业创新基地项目建议书北京都市进展研究所二〇〇九年十二月中国重庆文化创意产业创新基地项目建议书目录

第一章项目总论第二章项目背景第三章项目差不多情况第四章要紧建设工程第五章基地招商范围第六章基地功能第七章基地经营治理第八章建设资金筹集与经济效益预算第九章项目实施进度安排第十章结论和建议中国重庆文化创意产业创新基地项目建议书

第一章项目总论文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，制造财宝和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。当前全世界文化创意产业每天制造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分不为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。为推进文化创意产业进展，北京、重庆两地单位联手合作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。一、基地进展定位中国重庆文化创意产业创新基地的进展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济进展的支柱产业。

黄河下游河道采砂管理办法试行

黄河下游河道采砂管理办法（试行）（2013年11月29日黄河水利委员会黄水政[2013]559号印发）第一条为加强黄河下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和有关规定，结合黄河下游实际，制定本办法。第二条本办法适用于黄河干流西霞院水库大坝以下至入海口、沁河紫柏滩以下河道、大清河戴村坝以下河道及东平湖滞洪区（以下统称黄河下游河道）采砂活动管理。本办法所称河道采砂是指在黄河下游河道内采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金属或非金属）。因防汛抢险及省级以上黄河河务部门批准的黄河治理项目需要取土或采砂的，不在本办法适用范围。第三条黄河水利委员会负责黄河下游河道采砂的统一管理与监督。山东、河南黄河河务局（以下简称省级黄河河务部门）及其所属市、县级黄河河务部门负责所辖河道管理范围内采砂活动的管理与监督检查。第四条黄河下游河道采砂实行统一规划制度。黄河河道采砂规划由黄河水利委员会负责组织编制，报国务院水行政主管部门审查批准后实施。黄河河道采砂规划批准执行前，确需开采砂石的，市级黄河河务部门应根据黄河防洪安全、通航安全及水工程保护等相关要求，编制所辖河道采砂实施方案，报省级黄河河务部门批准后实施。省际交叉河段的河道采砂实施方案应征得对岸黄河河务部门同意。

第五条河道采砂实施方案应当包括下列内容：（一）河道基本情况；（二）采砂对河势、防洪影响及水环境影响的分析论证；（三）砂石储量、分布、开采总量与补给分析评价；（四）禁采区、禁采期；（五）年度采砂计划，包括开采具体位置、开采长度和宽度、年度采砂量、作业方式、采砂机具及其数量、功率控制；（六）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求；（七）采运砂对水工程设施的影响分析；（八）河道与水工程保护补救措施；（九）采砂方案的实施与监督管理；（十）主要结论与建议。第六条下列区域划定为禁采区: （一）堤防工程、河道整治工程、水库大坝、涵闸以及取水、排水等工程及其附属设施的安全保护范围及水文监测环境保护范围；（二）桥梁、码头、渡口、过河电缆、管道（线）、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；（三）饮用水源保护区；（四）依法应当禁止采砂的其他区域。第七条下列时段规定为禁采期: （一）黄河汛期内的7月1日至8月31日；（二）调水调沙期及严重凌汛期；

以法律手段助力河北省精准扶贫的对策研究

以法律手段助力河北省精准扶贫的对策研究摘要：改革开放以来，我国开展了较大规模的扶贫工作，取得了巨大的成就。推进精准扶贫工作是全面建设小康社会的必要措施和重要手段，也意味着我国的扶贫工作进入了全新阶段。影响精准扶贫工作的影响因素很多，其中重要的一点在于法律援助手段是否到位。推进精准扶贫发展需要建立相对完善的法律制度，联动城镇与乡村，建立有效的法律援助制度，加大对扶贫项目的研发投入。当前我国在实施精准扶贫的过程中，存在着法制建设不健全，居民法律意识差，不能合理运用法律手段解决问题的现象，尤以农村地区为主。本文主要研究如何以法律手段助力河北省实施精准扶贫战略，并重点研究河北省乡村地区进行法制建设以推进精准扶贫的法律模式。关键词：河北省；法律手段；精准扶贫一、河北省精准扶贫的发展现状 (一)河北省贫困地区现状 1.河北省贫困地区分布情况精准扶贫的相关扶贫政策和措施主要针对真正的贫困地区，家庭和人口。通过对扶贫地区进行帮扶工作，减少并消除导致贫困的因素和障碍，达到可持续脱贫的目标。目前，河北省有62个扶贫开发重点县，45个国定贫困县，17个省定贫困县，约310万的贫困人口。 2.河北省贫困地区发展与政策现状河北省的贫困地区多集中于保定，承德，张家口等地。以河北省张家口市为例，张家口市的土地面积较大，但土地利用率较低，再加上水资源的缺少和干旱天气的增加致使农业发展遇到很大阻碍。政策方面，张家口市执行强力精准扶贫攻坚与众多新型措施联合解决贫困问题，强化建档立卡政策和数据平台的建设，实行多种产业扶贫，原有模式创新等。这一过程中，运用法律手段进行扶贫帮助的作用逐渐凸显出来。（二）河北省贫困地区实施精准扶贫工作中的法律问题以法律手段助力精准扶贫是一项扶贫助弱，保障社会弱势群体合法权益的公益事业，是保障贫困群众依法维权的惠民措施。在全面建设小康社会，实施精准扶贫战略中发挥了重要的作用。但在进行法律援助的实践中，出现了许多问题致使法律援助的覆盖程度低，实施效果不理想的情况。 1.法律制度不完善，立法状况有待改善从当前的立法状况和法律制度来看，河北省贫困地区特别是农村地区法制建设有待加强。从立法方面来说，针对贫困地区特有的一些法律现象并没有相对完善的法律解释，如涉及到农村地区的土地，房屋，宅基地纠纷等问题时，经常遇到无法运用现成法律进行解决的问题。从法律制度来说，部分地区法律制度并不健全，居民在解决涉及其权利问题时，并不会将法律手段放于第一位。 2.法律援助资源不足，投入量较低河北省大部分贫困地区属于偏远地区，贫困人口数量较多，受教育程度较低，遇到纠纷时居民往往无法合理运用法律途径进行维权，只能依靠法律工作人员的帮助。近年来，法律制度不断健全，对贫困地区的普法教育工作也在不断落实，贫困地区居民的法律意识不断提高，对法律服务的需求逐渐增加。然而，进行法律援助的相关人员却不足，出现了供需矛盾。另一方面，对于法律援助的投入量相对来说也只占较小比例，法律援助专项服务的经费来源渠道较为狭窄，制约了法律援助工作的顺利进行。 3.法制教育相对落后，居民法律意识淡薄在大部分贫困地区譬如乡村地区，实现经济增长依旧是发展的主题，而对于法制建设，法制宣传的部分却并未受到重视。在诸多贫困地区的乡村，甚至见不到与法制宣传教育有关的内容。这一方面是由于一些部门和领导对法律援助不够了解和重视，认为法律援助意义不大；另一方面是由于大部分贫困地区，居民的法律意识从整体来说较为落后，对法律的认识

2020年区县河道采砂管理办法制度

X年区县河道采砂管理办法制度第一条为了加强河道采砂管理，保障河道防洪和河道管理范围内工程设施安全，根据《中华人民共和国水法》、《X 省河道管理条例》和《X省河道采砂管理办法》有关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称河道采砂是指在河道（包括水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。在本县行政区域内进行河道采砂，必须遵守本办法。第三条河道采砂应当服从防洪总体规划和河道管理要求，坚持科学规划、合理开采、总量控制、确保安全的原则。第四条县水行政主管部门负责按照河道防洪规划、整治规划和河势现状，会同镇人民政府及有关部门编制河道采砂规划。第五条河道采砂规划内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。第六条根据河床变化情况及河道淤积程度划定可采区。可采区按照用途分为经营性开采区、公益性建设项目或沿河村民自采自用开采区。公益性建设项目或沿河村民自采自用砂石在同等条件下优先予以划定。经营性开采区由采砂许可人按照规定设立采砂标志牌，公益性开采区由沿河各镇人民政府按统一标准设立采砂标

志牌。河道采砂规划内容涉及公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求相关管理部门意见。第七条可采区按河段可采长度，实行开采量、深度、宽度控制，开采深度原则上不得超过X米，距堤防迎水面坡脚X不少于X米，其它百平方公里以上河道不少于X米、百平方公里以下能开采的河段不少于X米。第八条河道采砂规划经批准后必须严格执行。批准的规划应对外公布，接受社会监督。第九条 X干流河道及流域面积在百平方公里以上河流河道，每年X月X日至X月X日划定为禁采期。确需开采的必须征得县水行政主管部门同意。第十条河道采砂实行禁采区制度。县境内以下河道及其范围划定为禁采区：（一）中沙河流域所有河段（）；X河所有河段）；X 河流域所有河段（）；X水文站以下河段；县河流域所有河段（）；X进水口以上所有河段。（二）河道防洪工程、河道整治工程、水文观测设施、桥涵及取水、排水等水工程管理范围及安全保护范围。（三）河道顶冲段、险工险段、护堤地及其保护范围。（四）公路、桥梁、通信电缆、输水管道、输电线路等工程设施安全保护范围。

重庆市九龙坡区文化创意产业发展

重庆市九龙坡区文化创意产业发展扶持办法（试行）为进一步贯彻落实区委《关于推动文化大发展大繁荣的决定》（九龙坡委发〔2009〕21号）精神，加快全区文化创意产业发展步伐，促进文化产业园区和示范基地建设，根据国家、重庆市加快文化创意产业发展有关文件，结合我区实际制定本办法。一、适用对象在九龙坡区工商注册和税务登记，且文化创意产品（服务）的收入占企业全部收入50%以上的企业（机构）享受文化创意产业发展专项资金（以下简称专项资金）扶持。（一）入驻九龙坡区的市区重点文化创意产业企业（机构）；（二）投资九龙坡区文化创意产业基地、园区的开发企业；（三）通过认定的其它文化创意企业（机构）、工作室、项目。二、政策措施符合以下条件的文化创意企业（机构）可按对应条款给予支持，原则上不得重复享用，且不得重复享受区委、区政府《关于印发〈重庆市九龙坡区产业发展扶持办法〉的通知》（九龙坡委发〔2010〕16号）相关条款。如果企业享受政策时，既适用市级优惠扶持政策，又适用本办法，则优先执行市级优惠政策，不足部分由本办法补充解决。（一）新办投资额度在500万元以上数码、音像、图书等文化专业市场，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，前两年按80%，后三年按60%的比例，由专项资金给予扶持。原有文化专业市场，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分50%的比例，由专项资金给予三年扶持。（二）新办动漫、研发设计、软件设计、咨询策划等创意机构，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，前三年分别按70%、60%、50%的比例，由专项资金给予扶持。原有企业或单位，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分的50%，由专项资金给予三年扶持。（三）新办（或新建）投资额度在1000万元以上的影剧场、音乐厅等专业演出场所，自开业年度起，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，前三年按80%，后两年按60%的比例，由专项资金给予扶持。原有专业演出场所，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分的50%，由专项资金给予三年扶持。（四）进入艺术品交易市场交易的艺术品，比照市场代艺术品出售方缴纳所得税区级财政贡献部分，按艺术市场管理方20%，出售方80%，由专项资金给予三年扶持。 (五)新办文化产品物流配送企业，年文化产品配送收入达到100万元以上的，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，从达到之年起，前两年按80%，后三年按60%的比例，由专项资金给予扶持。原有年文化产品配送收入达到100万元以上的文化产品物流配送企业，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分50%的比例，由专项资金给予三年扶持。（六）从事广播电视节目制作、发行的企业，年销售收入在500万元以上的，比照年营业税、增值税、企业所得税区财政贡献额增量部分50%的比例，由专项资金给予三年扶持。

河道采砂管理方案

河道采砂管理方案为规范管理河砂资源，加强河道采砂管理工作，根据《福建省防洪条例》、《福建省河道采砂管理办法》、《拍卖法》及相关文件规定，结合河段实际情况，制定可采区河道采砂经营权公开拍卖方案。一、拍卖可采区根据《XXX采砂规划》确定可采区河道采砂经营权进行公开拍卖。二、开采总量及要求 1可采区开采数量控制在XXXX。 2.开采经营要求：买受方拥有本合同约定期限内的可采区合法河道采砂经营权，堆砂场设置在XXX，运输车辆需开具河砂准运单后方可外运销售。三、拍卖与缴费 1.采砂权采用增价拍卖方式确定。凡是中国境内注册成立合法存续的法人单位或具备独立承担民事行为能力的自然人，均可报名参加公开竞买。 2.河道采砂经营权期限为XXX年X月X日起至XXX年X月X日止。 3.报名参加竞价者，竞买人必须缴万元的拍卖保证金。成交后，该保证金可转为河道采砂经营权承包款、河道采砂履约保证金、税收款；未成交的竞买人其保证金于拍卖会结束之

日起七日内由不计利息退还。 4.河道采砂经营权实行有偿使用、总价包干，由买受人开采经营销售。最低起拍价为万元。每次举牌加价万元或其整数倍，以最高应价者为买受人。 5.买受人应在拍卖成交后七日内一次性缴纳成交金额，签订河道采砂承包转让合同，否则取消拍卖保证金。 6.河道采砂经营权不得进行分包、转包，违者终止合同，取消采砂权，没收成交金额及保证金。四、采砂管理 1.采砂作业时间限定。 2.采（运）砂船舶数量控制。 3.堆砂场设置要求。 4.河砂销售管理。河砂销售以准运单及销售日报表为依据，县河砂办以正常巡查和抽查方式进行监督管理。 5.船舶定位监控。 6.实时视频在线监控管理。 7.采量及河床监测管理。 8.依法执证开采。 9.船舶管理。 10.河石开采管理。 11.单车限重。 12.安全生产责任制。

1.精准扶贫用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精

1.精准扶贫:用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理，对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。 2.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 3. 五个一批”:发展生产/易地搬迁/生态补偿/发展教育脱贫一批/社会保障兜底一批。 4.“六个精准”：扶贫对象/项目安排/资金使用/措施到位/因村派人/脱贫成效精准。 5. 楚雄州“12大脱贫攻坚行动”：用5年时间，开展设施改善、产业发展、生态保护、易地搬迁、培训就业、教育扶贫、卫生扶贫、保障兜底、金融支持、资产收益、信息扶贫、民营企业扶贫。 6. 大姚县“7大脱贫攻坚行动”：整乡（整村）扶贫、基础设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态保障。 7.“16个到村到户”：用5年时间，开展产业扶持/道路建设/水利设施/基本农田 /电力保障/信息宽带网络/危房改造/金融扶贫/培训就业/教育扶贫/卫生扶贫/文化扶贫/生态建设/环境整治/科技扶贫/保障政策兜底到村到户。 8.扶贫整乡推进：以一个乡镇为单元统一规划，以增加贫困乡镇群众收入实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 9.“四到县”政策：把扶贫开发目标、任务、资金、权责四个方面全部下放县一级政府，以利于基层政府全盘推进该县的脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚任务。 10.建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理的贫困家庭。 11.建档立卡贫困户识别标准:2014年常住居民人均可支配收入2736元（=2010

重庆服装产业与文化创意融合发展的现状及新路径

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ea842787.html, 重庆服装产业与文化创意融合发展的现状及新路径作者：邹涛朱锦秀周福英来源：《管理观察》2019年第22期摘要：人们日益提升的服装消费品位要求服装产业与文化创意进行深度融合。重庆作为西部的时尚高地，虽然服装产业已与文化创意开始融合，但仍存在诸多问题。重庆服装产业应把握其当前发展概况，以该产业与文化创意融合的现状为依据，立足本地文化资源，寻求新的融合路径，以促进重庆服装产业的转型升级。关键词：重庆市;服装产业;文化创意;融合;现状;发展路径中图分类号：F426.86;G127 文献标识码：A 随着国家“一带一路”“长江经济带”“渝新欧”等发展战略的出台，重庆服装产业迎来了新的发展契机。但重庆服装在产业转型、产品升级等方面存在困难，因此，立足其当前发展概况，深度剖析其与文化创意融合的现状，结合本地文化资源，寻求其与文化创意融合的发展新路径，对促进重庆服装产业的转型升级，有着十分重要的现实意义。 1重庆市服装产业发展概况近年来，重庆服装产业的产业规模平稳增长，平均利润水平良好，2015年重庆服装产业销售毛利率居全国第6位，为18.77%，销售利润率居全国第2位，为8.30%，该年重庆服装产量为11984万件，居全国第18位。[1]截至2016年11月底，重庆市规模以上纺织服装企业共200户，完成工业总产值331.6亿元，其中纺织产值193.7亿元，服装产值124.3亿元。此规模在全国列第18位，西部地区位列四川、内蒙、广西之后，排第4位，服装出口金额位居全国14位，出口数量则居全国13位。重庆纺织服装产业布局已经形成了5个版块，分别是“渝派服装”时尚消费版块、“万开云”先进制造纺织版块、纺织产业链支撑体系、荣昌夏布特色产业、黔江丝绸特色产业，各版块相对独立且富有自身特色，同时又相互支撑，联动效果明显。虽然重庆市纺织服装产业经济效益和社会效果比较明显，但是仍存在一些急需调整和改变的问题，如服装产业的整体规模相对于广东、江苏、浙江、山东和福建等服装大省还相对较小;服装产业集聚度不高，产业布局较理想化、程式化，未能充分发挥布局的集群优势;另外，同质化现象严重、产品创新能力不足、营销模式缺乏创意和互联网思维、特色品牌数量少、品牌影响力较弱等诸多问题也是限制其发展的因素。 2重庆市服装产业与文化创意融合的现状

2020河北精准扶贫政策最新规定

2020河北精准扶贫政策最新规定 2017河北精准扶贫政策一、“推”出新面貌整村推进是扶贫开发的重要形式。安排贫困村实施了整村推进，投入资金30亿元。同时，根据国务院扶贫办要求，该省不断推动片区规划实施，梳理上报了需要国家相关部委解决的多个重要问题、重点项目，最大限度地争取了基础设施、产业发展、民生改善等方面的项目资金，使一批重大项目取得积极进展。在整村的推进和规划的推动下，贫困县群众生产生活条件得到大幅改善，贫困村面貌焕然一新。二、“输”出新路子三、“搬”出新天地四、“创”出新活力河北保定市出台《打好精准扶贫攻坚战实施方案》日前，保定市出台《打好精准扶贫攻坚战实施方案》，提出以精准扶贫推动精准脱贫，从实际工作入手，打出了一套直击贫困要害的“组合拳”。为把“钱袋子”工程真正打造成贫困地区群众脱贫致富的“发动机”，保定市通过分析各地方自然禀赋、产业基础、劳动力状况等特点，精准施策，确保动力“满负荷”输出。在调结构上求突破。今年将投入9169万元改善贫困地区农业基础设施，投资2695万元支持重点农业建设项目。推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”“五位一体”模式，让贫困群众成为拿“租金”(土地租金)、“股金”(土地入股分红)、“薪金”(进园务工就业)的“三金”农民。

为确保各项措施落到实处，在《打好精准扶贫攻坚战实施方案》中，保定市还明确提出，将在扶智扶技工程、做强生态支撑、提升金融服务水平、加大土地整理力度等方面给予强力支撑。河北向“精准扶贫”发力2020年基本消除绝对贫困严防贫困人口“轮流坐庄”;探索完善10项扶贫新模式和10项扶贫新机制;对62个贫困县主要领导的考核中，减贫人口和农民增收的权重达到70%以上……作为京畿之地的河北省向“精准扶贫” 发力，争取到2020年基本消除绝对贫困现象。据河北省扶贫办介绍，目前，河北省共有扶贫开发工作重点县 62个。其中，列入国家燕山——太行山集中连片特困地区的县22 个、片区外国定重点县23个、省定重点县17个。全省共有建档立卡贫困村7366个，占全省行政村总数的15%。共有贫困人口485.5万，占乡村人口总数的8.5%。 “扶贫对象要精准，不能让困难群众‘被遗漏’，也不能搞‘轮流坐庄’。”河北省扶贫办副主任郝巍吏说。据介绍，河北对扶贫对象的具体识别上提出“五看、五不录、六优先”：看的是“住房、大件、劳力、产业、负担”，不录的是“有机动车、有新建住房、有城镇商品房、有公职人员、有较大实体产业”，优先的是“有重病人、重度残疾、在校学生、无壮劳力、住危房、重灾户”。记者近日随国新办组织的采访团在河北临城县调查获悉，按照国家统一的扶贫对象识别办法，河北扎实开展建档立卡工作，各个贫困县均安排驻村工作队，逐户落实帮扶责任人。他们坚持针对性扶持，探索了一条“目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、受益到农户、责任到人头”的精准扶贫新路子。 “我们针对每个村、每个贫困户、每个扶贫人口，扎实开展进村入户调查，摸清贫困户的数量和贫困度，找准贫困对象致贫原因，建档立卡，宜农则农、宜工则工、宜游则游。”临城县委书记宋向党说。根据精准扶贫的基本要求，河北探索完善了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、

重庆市文化创意产业园区发展的制约因素与解决对策探讨_钟德友

《探索》2010年第2期重庆市文化创意产业园区发展的制约因素与解决对策探讨钟德友 (中共重庆市委党校,重庆400041) 摘　要:重庆市文化产业创意园区发展中深受产业聚集力不强、知识产权保护较弱、创意企业融资难、创意人才短缺等因素制约,亟需采取优化市场环境、完善激励政策、健全知识产权保护、加强金融支持和人才开发与储备支持等举措来加以有效化解。关键词:文化创意产业;产业集聚;知识产权保护;激励政策中图分类号:G 05 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010)02-0110-04 收稿日期:2010-11-16 基金项目:重庆市科学技术委员会软科学规划项目(CSTC ,2008CE9025) 作者简介:钟德友(1955-),男,副教授。文化创意产业园区是集文化创意产业与高新科技产业为一体,科技产业与文化产业相互交融、和谐共存的新型经济园区。本文拟对重庆市文化创意园区发展的制约因素及对策进行较为深入的探讨。一、加快重庆文化创意产业园区发展的意义文化创意产业园区由于技术、人才的高度集聚,被看作是文化创意产业发展的“孵化器”和菌”,是文化创意产业链中的重要一环和重要载体。重庆作为正在崛起中的西部重要增长极和长江上游经济中心城市,培育和扶持创意产业园区的发展具有重要意义。首先,它是加快提升重庆文化软实力和综合竞争力的需要。城市综合竞争力包括物质形态的硬实力和精神形态的软实力。文化创意产业对两种实力都会产生影响,特别是在软实力方面,文化创意产业以其巨大的文化附加值,激发城市的活力,增强城市的凝聚力和辐射力。文化创意产业的发展规模和程度,已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的一个重要标志,全球有影响力的国际大都市,无一不是文化创意产业最集中、最发达的地区,都以独具特色的文化创意产业而闻名世界。世界各国城市越来越把能够体现技术、文化、知识等创新要素的文化创意产业放在更加突出的位置。其次,它是实现重庆经济发展方式转变的重要举措。文化创意产业是智能化、知识化的高附加值产业,并具有很强的渗透力和辐射力。文化创意形成的创新能够提升产业的创新能力、技术含量,使得产业发展不再主要依靠土地、能源、原材料等的投入,而是依靠知识、技术的投入,形成新的产业发展路径,推动经济发展方式的根本性转变。发展文化创意产业,利用其高附加值向制造业渗透,能迅速推动重庆制造业向高增值产业升级;利用其知识密集性,能有效克服重庆资源、环境的瓶颈约束;利用其融合性,能将技术、文化、制造、服务融为一体,有利于制造业的延伸,大大拓展制造业的发展空间;利用其强大的辐射力,不仅有利于扩大重庆产品与服务的市场,还能推动消费方式的转变和消费结构的升级。第三,它是抗御世界金融危机风险、支撑经济平稳较快增长的重要力量。在这次世界金融危机中对中国加工制造业冲击很大,而文化创意产业却仍保持逆势而上的态势。2008年,北京、上海、深圳和重庆文化创意产业分别增长了19%、20%、22%和30%;2009年1～6月,重庆市创意产业实现增加值150亿元,同比增长约25%,大大超过经济增长速度。远高于同期GDP 增速的文化创意产业成为抵御国际金融危机风险、保持经济平稳较快增长的重 ? 011?