关于制播分离改革的几点思考

■为什么要制播分离：

一、广播电视长期施行采、编、播一体化的生产模式，节目由自己生产自己播出，缺乏竞争机制。

二、编播人员队伍繁杂臃肿，人浮于事，效率低下，成本高昂。

三、分配机制死板，缺乏激励措施，不利于人员积极性的调动。

四、在新媒体冲击下，传统媒体的弊端日益显现。新媒体发展的根本在于管理模式的创新，制播分离是必由之路。

五、社会制作力量日益壮大，有效地利用他们的资源，加强同他们的合作，实现共赢，是行业发展的必然诉求。

■制播分离可能会带来的改变。

一、管理方式的改变。广播电视节目生产制作与播出的分离，将使媒体的管理者直接管理的工作明显地减少了，而审查沟通的工作增加了，广播电视媒体的管理也将要加大节目宏观管理的比重，既要管生产，又要管审查，既要管节目，又要管效益。同时，广播电视媒体将不断地扩大节目的合作领域，由封闭走向开放，由单赢走向多赢。

二、管理成本会下降。在制播分离的体制下，行政管理人员将会大幅减少，业务管理人员会大大增加，管理内容也将由“管人”向“管事”改变，从而大幅度降低管理成本。频道频率制和制片人制将取代现在的行政制，管理权力更加分散，结构更加扁平化了，经营管理的自主权更加增大了。

三、分配机制的改变。在制播分离的体制下，节目质量成为收入

分配的唯一杆杠。级别、工龄、职称等原来对收入起决定性作用的因素将被弱化。取而代之的，是制作人员的实际能力、工作态度、业务水平和产品质量。

四、工作积极性的改变。因为收入分配机制的改变，工作人员的积极性将会被充分调动起来，虽然一开始会损害部分的人即得利益，但从长远发展的角度看，有利于个人和事业的发展。

■制播分离的两种方式

一、台内分离。对现有栏目进行公开招标并打破应聘人员的身份限制，同时，给予中标后的负责人充分的管理权限。

二、台外分离。以完全市场化的方式和社会制作机构合作，比如节目版权的交易购买。

■制播分离的关键是利益的再分配。

一、人事安排，身份界限的打破。

二、工资、福利、社会保险等方面的配套制度出台。

说说媒体的外包尤其是制播分离

说说媒体的外包尤其是制播分离 (2010-09-01 17:45:10) 转载▼ 标签：分类：社会综观媒体外包制播分离民营传媒公司文化很多经济学的书都会强调如果一个企业要做大做强，必须要找到自己的优势是什么。面面俱到的企业在现在竞争激烈的市场当中往往是不讨巧的，往往是把优势也丢掉了。那么电视台现在实行企业化的运作了，媒体外包就是电视台为实现自己更好的发展而实行的瘦身计划。电视台业务外包的形式有：后勤社会化、发行外包、人力资源外包、财务外包、市场调查业务外包、广告业务外包和内容制作业务外包。各媒体可以根据自己的内外资源情况和所处的市场环境，选择一项或多项业务外包形式。那么电视台在甩掉一些不拿手的包袱后，往往会突出其主要优势，譬如说在节目上的优势，而电视台的节目是我们受众了解电视台最直接最快捷的一个途径。电视台收视率的三驾马车是新闻节目，电视剧，以及除了新闻节目之外的其他节目。为什么要把新闻节目单独列出来呢，因为电视台的宣传任务要靠新闻节目来保障，很多电视台都会选择新闻立台，也就是说新闻对于任何一个电视台来说都是至关重要

的，因为这是党的喉舌，关系到党的宣传，所以新闻节目是唯一不会拿给民营的传媒机构进行制作的节目，因为新闻节目的政治性太强，不适合投资心理较重的民营传媒进入。这篇文章其实是承接前一篇《怀疑荧屏》写的，那么这篇我会写一下外包节目的利弊之分。当电视台将其他节目外包后，只是负责审查和播出，众多节目的制作权利就交给了外面的传媒制作公司。这样做的好处就是可以减少人员配备以及由此而来的开支，并且采取公司化运作后竞争力加强，使得这些传媒公司可以在一种竞争的状态下做出更好的节目。那么这些在理论上是可以实现的，并且有充分的理由相信是可以的。但是在实际操作上还有很多问题，首先，承包节目制作的传媒公司盈利模式单一，只是制作产品交给电视台，然后由电视台付其费用，传媒公司拿到制作费用后要扣除人工，设备，场地，等等一切后剩余的才是盈利的，那么我们就可想而知，在做节目时用的少那么就可以结余的，很多制作机构的管理人员就使劲压缩开支，通常用的一个手法就是招聘实习人员，尤其是一些在校的大学生，那么这些人为了一个实习机会可能不会要工资，或者要很少的工资，这样传媒制作公司就可以节省大部分的开支，但是问题就出来了，这些招聘来的实习人员由于自身对电视的理解以及经历不够，所以很难在节目中做到创新，只不过是拿来练手，而一旦当其成长起来具有向传媒公司讨要更高薪酬的能力时，传媒公司立即会用新的人来代替。这就导致制作人员流动频繁，节目

全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案

全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案为全面推进我市“证照分离”改革，降低市场准入门槛，加强事中事后监管，根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）和《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》（辽政发〔2019〕7号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、持续优化市场主体准入服务（一）提升涉企政务服务质量。公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录（责任部门：市营商局，各区、县（市）政府），协调有关部门加快编制标准统一的权责清单（责任部门：市委编办，各区、县（市）政府），推动各地区、各部门编制公共服务事项清单（责任部门：市营商局，各区、县（市）政府）。制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（责任部门：市营商局、发展改革委，各区、县（市）政府）。推进电子营业执照在政务系统中的应用，逐步使电子营业执照成为认证企业身份、管理企业信息的有效方式和工具。推行商业银行网点代办企业登记服务（责任部门：市市场监管局、营商局，各区、县（市）政府）。（二）优化涉企证照审批流程。加大优化整合力度，由同一部门实施的管理内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项，要整合为一个审批事项（责任部门：市直相关部门，各区、县（市）政府）。进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能，将与企业开办相关的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”（责任部门：市营商局，各区、县（市）政府）。压缩一般性企业开办时间（责任部门：市市场监管局，各区、县（市）政府）。落实以在线备案为主的外商投资管理制度（责任部门：市商务局，各区、县（市）政府）。推行企业名称自主申报改革，实行企业名称属地直接登记制。进一步优化未开业和无债权债务企业简易注销登记程序（责任部门：市市场监管局，各区、县（市）政府）。二、全面推进“证照分离”改革（一）简化涉企证照审批事项。对涉及市场准入的行政审批事项逐步按照“证照分离”改革模式进行分类管理，逐步减少涉企行政审批事项（责任部门：市市场监管局、营商局，各区、县（市）政府）。凡无法律法规依据的审批事项一律取消。凡是市政府规章、市政府及其部门规范性文件设定的前置审批，一律取消（责任部门：市营商局，各区、县（市）政府）。清理规范行政审批中介服务，不得要求提供行政审批中介服务清单之外的中介服务（责任部门：市市场监管局、营商局，各区、县（市）政府）。清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治（责任部门：市营商局，各区、县（市）政府）。（二）减少涉企证照申请材料。严格清理市政府及其部门规范性文件设定的其他申请材料，包括各类证明、盖章环节，不合理的要予以取消。凡能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，原则上不重复提供。凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交。凡应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实。凡能通过申请人承诺达到管理目标的事项，探索实行“承诺制”。企业上市审查、评先评优等需提供有关政府部门证明材料的，一律由主管部门牵头负责，不得要求企业到相关部门办理。（责任部门：市营商局、市直相关部门，各区、县（市）政府）（三）分类开展“证照分离”改革。对“证照分离”改革直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；对“证照分离”改革审批改为备案的事项，市场

浅谈中国电视剧的国际传播策略分析

浅谈中国电视剧的国际传播策略分析摘要：电视剧作为一种文化产品，对内来说，它是人民群众的的重要精神食粮，对外来说，它也是文化产品出口的重要组成部分，对于传递中华文化，塑造国家形象都有着积极的意义。我国是电视剧生产与消费大国，但是由于各方面的原因，电视剧“走出去”的现状并不乐观。在传播策略上，电视剧的国际传播应该把握世界化与民族化、全球化与本土化、长远利益与短期利益、艺术陈述的置换等策略上的关系，才能更好的促进出口，才能对提升中国文化软实力和塑造良好的国家形象作出相应的贡献。关键词：电视剧出口；情节设计；民族化；本土化中国是世界上电视剧生产与消费的第一大国，每年电视剧的生产量在12000集左右，能让全国观众欣赏到的也不下六七千集。

对内来说，电视剧在全国13亿人民群众的文化生活中扮演着不可替代的角色，承担着满足人民群众观赏审美需要、弘扬民族先进文化的艰巨任务；对外来说，电视剧也是树立中国国家形象、构建国家文化软实力、输出中国文化和价值观的重要文化产品和载体，具有增加经济收入和扩大文化影响力的双重意义。电视剧出口中，《李小龙传奇》是做出了榜样，它远销到欧洲、北美洲、亚洲等60多个国家和地区，尚未开播就靠销售国外版权收回全部投资，这是中国电视剧国际传播中成功的例子之一，之前，像《三国演义》、《西游记》、《水浒》、《红楼梦》等四大名着改编电视剧也都成功进军日本和东南亚市场；其中古装剧《越王勾践》在日本一集卖到4万美元，能算国产剧在海外市场卖到的一线价格了。和中国对外经济贸易“出超”相比，中国的对外文化贸易是严重“入超”，进口与出口大约在6:1，中国电视剧的出口也是存在着严重的“文化赤字”，能够“走出去”

从台网关系变化看媒体融合时代的制播分离

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ab1147865.html, 从台网关系变化看媒体融合时代的制播分离作者：付晓光罗娇娇来源：《出版参考》2016年第11期网络视频的崛起改变了旧有的媒介生态，特别是台网之间的二元关系。以往电视台在内容生产上占据绝对优势，互联网仅是产业下游的内容分发渠道。但随着视频网站生产水平的提升，台网之间的质量差距越来越小。时至今日，网络自制内容甚至开始反向输出到电视平台。热词：媒体融合台网关系制播分离在媒体融合时代之前，各级电视台是独一无二的高品质节目源头，其内容生产水平代表了行业最高标准。在媒体融合共生的今天，内容依旧为王。不同的是，随着制作主体日趋多元化、不同平台的内容流动提速，制作团队和播出平台的组合方式变得更加灵活多样。如果说制播分离提出的初衷是去除封闭式生产的桎梏，那么媒体融合语境中的制播分离则更多意味着电视作为生产主体、播出主体的身份被再次赋予新的意义。带来这种冲击的变量有很多，其中异军突起的网络视频产业值得重点关注。从2006年我国视频网站元年开启之日起，视频网站在资金、人才等方面投入力度上不断加大，在自制内容战略上不断布局，基于各自的发展战略和优势建构自身的内容图谱。在短短十年内，走过了从UGC到PGC、从边缘走向主流的发展路径。经过大浪淘沙之后，我国的视频网站目前基本上格局已定：爱奇艺、优酷土豆、腾讯视频、乐视、搜狐五足鼎立格局已成。网络视频的崛起改变了旧有的媒介生态，特别是台网之间的二元关系。以往电视台在内容生产上占据绝对优势，互联网仅是产业下游的内容分发渠道。但随着视频网站生产水平的提升，台网之间的质量差距越来越小。时至今日，网络自制内容甚至开始反向输出到电视平台。台网联动越来越被双方看重，在互动、营销等多个环节上产生紧密合作。惯性：电视单向输出的卖方市场在诞生初期，视频网站尚不具备原创能力。但在互联网的激烈竞争中，只有优质内容才能吸引到足够多的用户，进而产生流量和消费。因此，从外部寻找优质内容是现实的市场要求，是其生存发展的前提条件。而电视台的优质内容，自然而然地成了各大视频网站眼中的稀缺资源。从内容市场的供需关系上看，电视占据了强势的卖方市场。这一时期引发过一系列的版权大战，巨量的资金投入成为视频网站争夺优质内容渴望下的一种非理智化的表现。 2011年，搜狐网就以3000万元买下电视剧《新还珠格格》网络独家播放版权，创下了当时电视剧独播版权费的纪录。同年，乐视网以2000万元购进了《后宫》版权、PPS以2200万元买入《王的女人》，而优酷则投资2500万元买下《倾城雪》。视频网站争相购买独播版

市场监督局放管服改革工作总结汇报

市场监督局放管服改革工作总结汇报 X县市场监督管理局根据X党委X工作部署，认真贯彻落实《关于印发X年“放管服”改革工作要点的通知》，聚焦总目标，以简政放权放出活力和动力、创新监管管出公平和秩序、优化服务服出便利和品质为目标，着力释放稳定红利，稳步推进“放管服”改革，进一步减轻企业负担，降低运行成本，提升优化营商环境，提高政府服务效率和水平，推动经济高质量发展，促进社会稳定和长治久安。现将X年“放管服”改革工作落实情况汇报如下：一、“放管服”改革政策措施落实情况。（一）、全面推进落实压缩企业开办时间工作。根据《关于落实国务院压缩企业开办时间工作有关事项的通知》制定《X县市场监督管理局压缩企业开办时间专项行动方案》，依照《市场监管总局等五部门关于持续深化压缩企业开办时间的意见》在X.X天的基础上进一步将企业开办时间压缩至X天，企业《营业执照》登记X个工作日内完成。（二）、加快推进多证合一、一照一码改革、认真落实三证合一、五证合一，推进统一实施“二十六证合一”改革。全面推行一站式办结服务机制，优化营商环境。截止目前，我县共登记各类企业X户，个体工商户X户，农民专业合作社X户。信用信息公示制度有效实施。强化企业信用信息公示工作的宣传引导，经我局广大干部的扎实工作，企业年报

X户，完成率X%。（三）、全面推进“双随机、一公开”监管工作。制定“双随机一公开”自查任务，统筹协调了X县“双随机一公开”监管工作开展情况的自查，并汇总上报州市场监督管理局。X年我局共组织X次双随机一公开执法检查，分别为X年商标使用行为检查、X年农民专业合作社和外国企业常驻代表机构登记事项检查、X县眼镜制配场所计量专项随机抽查、眼镜制配场所计量专项监督检查。四次抽查共抽查X户，未发现弄虚作假等情况。（四）、极推进落实简易注销登记改革。为优化市场退出机制，方便经营不善的企业退出市场，我局认真落实企业简易注销程序，对没有债权债务的企业实行简易注销。目前，通过简易注销的企业共计X户。（五）、加强对知识产权的宣传，提升全社会知识产权意识。以“X.X”消费者权益保护日活动和“X.X”世界知识产权日为契机，积极开展宣传，现场发放商标知识、知识产权宣传单X余份，取得了较好的成效。进一步提高全社会的知识产权保护意识。充分利用集日设立宣传台、私协会员学习等形式，宣传有关商标、知识产权使用和保护的法律法规,以及与保护工作有关的知识。（六）、加强监管执法，做到宽进严管。积极探索市场主体登记后续监管机制，创新监管方式，加大监管力度，提

“证照分离”改革试点现阶段实施情况

“证照分离”改革试点现阶段实施情况今年4月1日，“证照分离”改革试点正式实施以来，在国务院各部委的支持、上海市委市政府的指导、浦东新区委区政府的高度重视和大力推进下，改革试点工作总体运行平稳。通过组织调查，听取部门和企业意见，现将浦东新区“证照分离”改革试点实施情况和存在问题及建议报告如下：一、实施情况 1、改革举措全面实施。根据国务院《总体方案》，“证照分离”改革的116个事项中，国家部委和市级部门进行操作的有65项，浦东新区操作的有51项。自试点实施来，浦东新区根据取消审批、改备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五种改革举措的要求，调整格式文本近百件，除法律法规需要调整外，全面启动新的审批办理程序对外受理，更新办事指南向社会发布，组织召开部门推进会和政策解读会，建立信息沟通和督查推进机制，确保改革工作有序推进。 2、集中审批方便企业。以“证照分离”改革为契机，按照“多部门集中为原则，分散独立为例外”的要求，推动许可证审批部门服务窗口向浦东新区行政服务中心集中，作为该部门所有审批职能唯一对外窗口机构。实行“窗口受理、内部流转、一门办结”的办事流程，禁止“体外”运行，简化办事的中间环节。目前，浦东新区实施“证照分离”改革的15个部门，除50平方米以下小型餐饮经营许可、公安局、农

委改革事项在基层所受理外，其他改革事项都正在或已在行政服务中心集中受理。 3、咨询受理平稳上升。商事制度改革和“先照后证”改革后，浦东企业登记注册快速增加，要求办理许可证数量上升。“证照分离”改革的推出，一定程度缓解了企业办证难的问题，试点实施20天，咨询受理量逐步增加，截止目前咨询量达到8699人次，受理量达到2908件，其中核发备案书321件，包括第一张《小餐饮备案通知书》、第一张《营业性棋牌备案通知书》、第一张《加工贸易合同备案通知书》；作出告知承诺决定333件，主要涉及公共场所卫生、建筑资质、城市生活垃圾经营、道路运输、机动车维修、出版印刷等领域。因登记注册贸易企业增加，申请食品经营许可的企业数量增加，受理量达到1948件。 4、监管制度逐步完善。按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”和“属地监管”的原则和要求，新区层面研究制定事中事后总体方案，各相关部门对116个改革事项，从诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒和社会监督等方面，逐项制定事中事后监管方案和实施细则,其中市场监管局、经信委、建交委、人保局、民政局等9家单位已着手构建事中事后监管制度，卫计委、商务委、文广局、公安局等6家单位，已将监管方案提交市级部门。为加强证照信息共享和部门协同，4月1日起，全市实行“双告知”，结合“证照分离”改革，在浦东率先实现营业执照信息同级抄告审批部门、行业主管部门。目前116个改革事项中，涉及有87个事项，全部实施“双告知”，截止20日，推送

从制播合一到制播分离(一)

从制播合一到制播分离(一) 摘要上海文广的制播分离改革标志着全国广电系统制播分离的开始。从新制度经济学来看，制度变迁和创新的发生乃至最终实现会受到诸多因素的影响，包括国家行为、组织和活动家行为，意识形态作用和路径依赖现象，关键词上海文广制播分离新制度经济学 2009年10月21日，上海文广新闻传媒集团正式分拆成上海广播电视台和上海东方传媒(集团)有限公司。标志着全国广电系统制播分离的大幕正式拉开。随后，湖南广电的改制方案也于同年12月通过广电总局的审批。目前，全国绝大多数省区都不同程度地启动和实施了制播分离改革，中央电视台和北京、江苏、上海、天津、湖南、浙江、辽宁等部分省级电台、电视台成立了由台控股的节目制作公司，积极推进制播分离改革。。新一轮制播分离改革重拳出击，改革的重点是将广电行业内“政策允许的制作业务和经营业务分离出来。打造市场主体，推动广电产业做大做强。从制播合一到制播分离的转变，是广电体制的变迁和创新。按照新制度经济学理论，制度变迁，就是制度的替代、转换和交易过程。制度变迁和创新的发生乃至最终实现会受到诸多因素的影响。笔者结合新制度经济学的制度变迁理论，对这轮整体制播分离的特点做如下分析。一、制度变迁中的国家行为 2009年下半年，国家广电总局密集出台关于制播分离的政策部署。7

月7日至8日，2009年全国广播影视局长座谈会在哈尔滨召开，讨论了关于推进广播电视制播分离改革试点工作的实施意见。7月16日。广电总局向各地广电局下发文件《广电总局关于推进广播电视“制播分离”改革(修改稿)》，《修改稿》规定，除影视剧外，电视台从市场购买节目的比例，原则上每年不低于播出总量的30％。8月26日，广电总局颁布《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，《意见》要求以中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台、电视台为重点，着力在影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐类节目领域，积极稳妥地推进制播分离改革。0这是广电总局第一次专门针对制播分离改革发布的指导性文件。同年8月19日，广电总局正式批复了上海广播电视制播分离改革方案。可以看出，这轮制播分离由国家主导，实行自上而下的改革，不同于以往自下而上的制播分离探索。上世纪90年代以来，某些广播电台、电视台已经自发性地开展制播分离，探索节目外包、购买或委托制作等多种分离形式，由于没有得到国家主管部门的充分肯定和支持。探索多以失败告终。制度变迁理论认为，制度变迁具有对国家行为的依赖性。因为某种制度创新需要付出巨大的费用。往往个人或团体都难以承担“第一行动集团”的职责。而“国家可视为在暴力方面具有比较优势的组织”，具有一般社会组织所没有的强制力和“暴力潜能”，能以最短的时间和最快的速度推进制度变迁，降低制度变迁的成本。这轮整体制播分离改革由国家来主导，属于强制性制度变迁，其特点

我国广播电视制播分离研究

我国广播电视制播分离研究* 哈艳秋苏亚萍等内容摘要! 我国广播电视制播分离改革是创新广播电视制播体制的一项重要举措,也是广播电视发展的必然选择。但在改革中存在着许多问题,例如节目制作的问题、社会制作公司生存的问题、政府规制的问题。这需要我们在人事、节目知识版权、节目质量评估机制、制播模式、人才培养等方面进行相应的改革创新。本文从我国广播电视制播分离发展的概况、存在的问题以及对策等三个方面来论述我国广播电视制播分离改革的发展。关键词! 我国广播电视;制播分离;对策经过近十年来中国广播电视业的迅猛发展,广播电视制播分离的理念已经随着丰富的实践和不断地探索,越来越成为业界普遍的共识。本文将从三个方面分析我国广播电视制播分离问题。一、我国广播电视制播分离的发展概述总体上说,我国广播电视制播分离改革经历了五个阶段: (一)广播电视制播分离的萌芽阶段(1986年?1995年) 这一时期,我国市场经济的快速发展,加之广播电视自身的发展和节目市场需求的扩大,传媒产业的经济属性越来越得到认同。20世纪80年代中期, #事业单位,企业化管理?制度在全国多数中央和省级新闻单位实行。但是,当时的#企业化管理?要受国家预算经济制约,一无外在的市场压力,二也缺乏足够的内在利益动力。%另外,电视剧作为特殊的节目形态最早走向市场,最早实现了制播分离,进行社会化生产,为电视台提供了优质电视剧的选择。 1983年,第十一次全国广播电视工作会议确定了#四级办广播,四级办电视,四级混合覆盖?的方针,&对广播电视发展格局进行了调整。这一方针改变了#两级办?的广播电视发展格局,全国兴起了#办台?热潮。截止1994年底,全国共建成县级以上的无线电视台982座、有线电视台1202座、教育电视台942座,总数超过美、俄、日、英、法等11个电视产业大国的总和(2606座)。?广播电视产业的不断壮大使得单纯靠国家的财政拨款已不能满足其对资金的巨大需求,因此在这次会议上旗帜鲜明地提出#广开财源,提高效益?的口号。由于广播电视#四级办?和产业经营的起步,电台、电视台数量的增大带动了对广播电视节目需求量的增长,1984年我国首次启动全国省级电视台节目交流网,使广播电视节目作为商品流通。之后上海电视节(1986年)、北京电视周(1989年)、四川电视节(1990年)等节目交易市场形成,这成为中国电视节目经营逐步走向有序化和市场化的基础。这些实践为广播电视产业经营提供了有力支持,也为以后广播电视节目的制播分离提供了可能。 1986年,为了繁荣电视剧制作和提高电视剧质量,加强对电视剧的管理,国家广电总局颁布了(关于实行电视剧制作许可证制度的暂行规定),文中指出:#任何单位(包括各级电视台)制作电视剧,必须持有电视剧制作许可证。禁止私人制作电视剧。规定只适用于国内制作电视剧的单位。与国外合拍电视剧,由广播电影电视部统一审批。??显然,只是针对电视剧出台了相关政策,并没有对广播电视节目进行规定。同时规定#电视剧完成片需经播出台审查通过后才能播出。?广播影视节目的终审权、发行权等掌握在广播电视台手中。1987年,京华影视节目制作中心成立,与中央电视台合作推出(看市场)、(金土地)、(专家论坛)等多档栏目。中央电视台负责节目终审和播出,而公司负责筹集资金和制作节目,而这些栏目大多很成功,受到群众的喜欢。这也是最早的电视栏目制播分离实践。 1989年,全国广播电视工作会议强调影视合作, *本文系中国广播电视协会高校传媒研究基地#我国广播电视制播分离研究?项目(项目编号:2009Z GX H0907)研究成果。

制播分离对广播电视业的影响

制播分离对广播电视业的影响 https://www.360docs.net/doc/ab1147865.html, ( 2010/6/30 10:10 ) 上海文广在全国广电系统内率先实施广播电视制播分离,改制方案是将上海文广分拆为上海广播电视台和东方传媒。上海广播电视台,继续实行上海文广现有的事业体制,新成立的东方传媒,将由上海广播电视台控股,实行“台属、台控、台管”,东方传媒将囊括上海文广除“新闻”以外的全部制作资源。近年来,“制播分离”是我国电视界的热点话题,所谓制播分离就是将电视制作与播出分离开来。从我国的国情来看,则指的就是国家电视播出机构在保证正确舆论宣传的前提下,将部分非新闻节目的生产制作交由社会上电视制作公司来完成的一种管理体制。那么,上海文广在全国广电系统内率先实施广播电视制播分离,这一举措将对广播电视业带来哪些利与弊呢? 一、制播分离的概念及涵义制播分离的概念来自于英文“Commission”,最早起源于英国,原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。制播分离是与制播合一相对而言的,制播合一是指在电视台体制内用行政手段对节目制作与播出进行集中统一管理,表现为节目的自制、自审、自播。制播分离则指将部分节目制作职能从电视台内剥离出来,完全意义上的制播分离意味着节目制作和经营的公司化、市场化、社会化。广播电视的核心业务是节目的制作和播出。制播分离是广播电视核心业务的重大变革,也是我国广播电视事业、产业发展的必然选择,还是广播电视跨区域发展的前提条件。二、制播分离的衍生物——节目制作公司我国电视台之前实行的节目生产管理体制为“制播合一”,这种自产自销的节目生产方式不仅存在着成本浪费,而且也会造成专业分工不细,队伍膨胀、人员素质偏低、缺乏人才竞争机制等方面的弊端。而制播分离的出现,可以弥补制播合一所带来的弊端,是公司制作和电视台播出的一次有机的结合。受众对广播电视节目的需求越来越高。目前体制下,广播电视精品节目少,整体节目水平长时间在较低水平上重复运转,所以迫切需要广开渠道,拓宽节目生产平台,聚集全社会的力量,即实施制播分离来生产丰富多彩的节目。借着“制播分离”的大好形势,各大电视台纷纷大手笔吸纳社会优秀资源,抢占最具影响力和品牌价值的电视节目,并以此树立自己的独有卫视品牌。作为电视传媒界潮流的引领者,李静和她的东方风行团队不断推陈出新,并总能出其不意地打响收视王牌。其中,王牌节目《超级访问》、《美丽俏佳人》从开播以来,以居高不下的收视率与市场份额多次拔得头筹,东方风行传媒被业内喻为“最会缔造知名品牌电视栏目制作机构”。由李静主持的《美丽俏佳人》,像明星一样美丽,是其节目宗旨。以白领成熟女性为主要收视群体,集各路时尚为一体,为现代女性提供榜样。

2018年关于“证照分离”工作情况汇报word版本 (2页)

2018年关于“证照分离”工作情况汇报word版本本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 关于“证照分离”工作情况汇报国土资源局高新技术产业开发区分局关于“证照分离”工作情况汇报根据上级主管部门要求，为进一加强测绘质量监督检查工作，高新区国土分局自 2018年四月发布《关于测绘资质审批监管方案的指导意见》以来，不断推进“证照分离”工作进程,始终坚持贯彻落实相关业务事项，逐步建立“双随机”机制, 由传统监管向信用监管转变。现将工作情况汇报如下：一、简化办事流程，公开办事程序。实行标准化管理和网上办理，网上业务办理已发布于山东省行政权力事项动态管理系统，明确审批标准和办理时限，最大程度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。公开测绘行业信息，公开《基础测绘成果数据使用申请表》。二、建立健全“双随机一公开”抽查机制。随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，主要是对相关单位开展测绘成果质量、测绘资质、测绘地理信息标准、地图市场的监督检查，最后将检查情况及查处结果及时、统一向社会公开。三、建立激励和问责机制通过建立激励和问责机制，对工作落实到位、积极作为的典型及时通报表扬；对敷衍塞责、工作不力、延误改革的，按程序通报相关部门严肃追究相关单位和人员的责任，确保改革落地生根。四、自觉接受社会监督。 “证照分离”工作开展以来，高新区国土分局通过政务平台主动及时向社会公布测绘行业相关工作情况。实现社会共同监管，充分发挥行业组织的舆论效应和社会公众的监督作用，推动市场主体自我约束。目前，高新区国土分局尚未接到测绘相关业务办理。

证照分离”中的问题和思考

实施“证照分离”改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要探索，也是商事制度改革的重要内容。2015年12月22日，国务院批复同意在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点，希望浦东在自贸试验区建设的背景下大胆改、大胆试，积极探索政府管理体制机制创新，努力实现“放得更活、管得更好、服务得更优”的目标。近期，区委办第三期青年干部能力特训营就“证照分离”改革中51个涉及区级事权的事项进展进行了跟踪调研，实地走访听取区审改办和15家相关委办局的意见，广泛了解服务对象、企业、市民的感受，学习研究福建、广东等地商事制度改革的情况。 “证照分离”改革试点实施总体情况根据国务院的批复，2016年4月1日起浦东新区开展“证照分离”改革试点，共涉及116个事项，其中国家级和市级实施项目65个；浦东新区实施项目51个，涉及15个部门。自改革实施以来，51个区级事权的事项已全部落地，截至7月底，咨询量达到3.4万余人次，受理量1.5万余件。在改革过程中，新区有关部门齐心协力、加快推进、攻坚克难、积极作为，展现了浦东作为“排头兵中的排头兵、先行者中的先行者”的精神和劲头。步调一致，落实有力。改革任务下达后，区委、区政府高度重视，区审改办牵头研究制定了《浦东新区关于开展“证照分离”改革试点的推进方案》，细化明确工作目标、任务分工和时间节点；15家委办局针对五类改革具体要求，逐一形成改革方案，调整优化各项办理

流程、操作细则和格式文书近百件，并同步制定每个事项的事中事后监管方案，确保改革自4月1日起顺利实施。上下联动，左右协同。各部门主动对接上级部门，尤其在事中事后监管方案制定、市级部门新下放事项审批、新生事物的审批与监管、改革后出现的新情况新问题等方面，及时听取上级部门的意见和建议。同时，各部门主动跨前、积极会商，比如“中外合作经营性职业技能培训机构设立审批”事项，区人保局、区商务委、区市场监管局多次专题研究，梳理衔接流程、工作机制和注意事项，明确各方分工和职责。敢闯敢试，创新方法。为适应改革的新要求，各部门积极调整转变工作理念和方式方法。区级层面，推进行政审批事项集中办理，相关委办局内部设立行政审批处，对审批业务进行集中管理，同时各部门许可服务窗口向区行政服务中心集中；推进网上政务大厅、综合监管平台、公共信用信息服务平台建设，为改革提供信息化支撑。部门层面，主动探索符合工作实际的方式方法，比如区市场监管局推行“双告知”、全项彻查制度，区文广局开展分类、信用监管制度，区卫计委制定投资指引清单、加强事前指导，区安监局引入第三方开展现场核查等。主动思考，积累经验。在改革实施过程中，各部门边推进、边研究、边改进，及时发现问题，提出优化方案；及时总结做法，形成典型案例，力争为改革提供可复制、可推广的经验。比如，区审改办针对部门协同不够、信息共享不充分、职责边界不清晰等问题，建立了

关于电视台的制播分离

关于电视台的制播分离 (1)制播分离的起源与实践"制播分离"的概念来自于英文Commission，最早起源于英国，原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。1982年，随着英国第四频道的出现，委托制片制度开始建立。电视公司使用独立节目制作公司制作的节目可以降低成本，并能增加节目的多样性。1986年，匹考克调查委员会就英国广播公司的财政问题提出了报告，在报告中建议英国广播公司和独立电视委员会增加使用委托独立制片人制作的节目。1990年广播法要求所有第三频道、第四频道、第五频道的持照人，每年使用委托独立制片人的节目数量不少于播出总量的25%。1996年广播法还就数字地面电视播出做出规定，使用委托制作的数字节目不得少于数字播出总量的10%。通过委托制作部分节目，电视台在众多节目公司的节目中比较容易得到价格相对便宜且质量较好的节目。买方市场的出现也使电视台在短期内受益。从长远看，众多的节目公司经过优胜劣汰的市场过程，涌现出一批较著名的节目公司，成为资金雄厚、技术强劲的企业实体，这对英国广播电视的发展会产生良好的影响。美国的节目体制与英国有些不同。它的娱乐性节目基本上是通过买卖进行的商业市场行为。但是，需要指出的是，美国的电视台并没有实行完全的制播分离。例如，人们所熟知的四大台，即ABC、CBC、NBC、FOX，它们的新闻节目都是通过自制来完成的，而且即便是娱乐性的节目运作，也需经过严格的节目审查。在提供娱乐节目的众多公司中，比较著名的有维阿柯姆(Viacom)、时代华纳(TimeWarner)、迪士尼(Disney)、新闻集团(Newscorp)、维万迪(vendi/Seagram)、发现频道(Discovery)等。国家电视播出机构在保证掌握宣传权的前提下，将部分非新闻节目的生产制作交由电视制作机构制作的管理体制。美国电视节目的供应来源有三类：1)电视网制作的节目：主要生产新闻和与之相关的节目。2)电视节目的辛迪加：相当于一个节目库，节目储存与流通的商业运作中心。3)地方制作的节目：主要是当地新闻与信息。我国的"制播分离"是近年来广电媒体内部机制改革中备受热议的一个话题，被期望成解决广播电视存在问题的灵丹妙药。在我国市场化的背景下，制和播是否在形式上分开并不重要，关键是引进竞争机制，把领导说了算变成市场说了算。这才是"制播分离"改革的精髓。广播电视的核心业务是节目的制作和播出。制播分离是广播电视核心业务的重大变革，也是我国广播电视事业、产业发展的必然

全面深化改革工作总结

全面深化改革工作总结 2015年是全面深化改革的关键之年。今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委改革决策部署要求，紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，各领域改革扎实有序推进。一、经济体制改革领域（一）深化行政审批制度改革成立由市委、市政府主要领导担任组长的市级行政审批局组建领导小组，研究制定《**市推进相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》等“1+5”系列文件，市级行政审批局筹建工作稳步推进。落实好行政审批事项的“接、放、管”工作，停止审批上级明确取消的77项市、县审批项目，下放92项审批事项到县区，下放60多项经济社会管理事权到城区，委托或授权国家级开发区实施245项市级审批事项，将8大类89项市级行政审批权交由五象新区行使。全市45个具有行政审批职权的市直部门全部进驻市政务服务中心，553项审批事项进入政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%。削减市本级权限设立的审批事项，除保留“户外广告设置许可”1项以外，其他65项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消。市本级46个承担有行政审批事项的部门单位全部向社

会公开审批事项清单。探索推行行政审批与技术审查相分离的办法，构建涉及行政审批中介机构诚信和奖惩体系。政务服务“一张网”建设正在加快实施。研究制定《**市重大项目审批代办服务实施办法（试行）》，实行“重大项目代办制”，探索开展市代办机构对审批绿色通道重大项目实行免费代办。实行“先照后证”改革，改变企业登记与前置审批相互渗透的登记模式，加快推进“先照后证”后续监管工作，按部门职责制定工作方案并严格组织落实。制定了《在全市范围内推广实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》，年底前在市、县区全面实施。积极探索“一照一码”，**县率先在全区实施“一照一码”登记制度试点改革并取得成效。（二）深化国资国企改革启动并推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革，已批复同意**市城市建设发展总公司等5户全民所有制企业实施改制。继续推进五县一城区新华书店改制工作。积极参与“央企**行”活动，多渠道进行项目推介，吸引央企、大型国有企业和各种非公资本参与国有股权多元化改革。推动南方融资性担保公司增资扩股，推进广发重工、五菱桂花、保安公司引资重组，推动南南铝加工、新华书店国有股转让工作。选择条件成熟的企业进行股份制改造并进行上市辅导，绿城水务股份有限公司成功发行并上市。制定加强监管企业法律风险管理的指导意见，试点在轨道交通集团和农工

文化传媒行业发展概况

【文化传媒行业发展概况】一、文化传媒企业改制上市的必要性（一）是深化文化体制改革的需要 1、2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要深化文化体制改革，大力发展文化产业，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力，将文化提高到国家战略高度来认识 2、大型文化媒体集团通过上市，借助资本市场力量建立现代企业所必需的治理结构、激励和约束机制，全面提升竞争力，这不仅是深化我国文化体制改革的必由之路，是党和国家对文化传媒企业提出的最新要求，也是提高中国文化企业全球竞争力的有力保证（二）有利于规范治理结构，提高管理水平 1、改制上市后成为公众公司，有利于引入先进的经营理念，按照现代企业制度提升产业水平，建立起规范的法人治理结构，并按《公司法》、《公司章程》和有关法律法规规范运作，建立起与现代企业制度相适应的财务、劳动人事、分配制度，形成规范的企业内部管理体制。 2、上市后通过履行严格的信息披露程序，有利于提高财务和经营透明度，接受证券监管机构和社会公众的监督，促使深化治理结构改革，按照国际管理标准和水平，进一步提高企业经营质量和管理水平。（三）有利于建立激励机制，吸引和保留优秀人才 1、随着中国加入WTO和各行各业的进一步对外开放，市场竞争不断加剧，公司人力资源管理也面临巨大挑战——人才竞争，尤其是管理人才和核心业务骨干的竞争，越来越成为现代企业必须应对的重要课题。 2、在市场化的环境下竞争，企业应逐步建立市场化的管理机制，包括薪酬激励机制。2006年10月《国有控股上市公司股权激励办法》颁布以来，已有多家上市公司成功实施股权激励，从而使上市公司经营者获得公司股权，以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险通过人事与分配制度改革，设计股权激励方案，有利于吸引大批专业人才，使国有文化媒体行业真正成为人才的聚集地和制高点，有效抵御加入WTO后进入中国的境外媒体巨头以及民营媒体对人才的争夺。（三）是国有文化媒体企业适应行业发展趋势、应对新媒体的挑战的需要 1、目前国内文化媒体行业已经由增量增长发展到了存量整合的阶段，国内市场继续扩大的空间有限，行业内的并购整合与向区域外发展将成为主题，二者都需要大量资金的支持，而上市融资是实现区域整合的重要手段。 2、近年来，以互联网、移动通信为代表的新媒体产业发展迅速。民营资本在新媒体产业中占据着主导地位，其资本市场规模已经超过了国有传统媒体。通过改变体制、理顺机制、轻装上阵，适应媒体产业发展趋势，有效应对民营媒体的竞争，确保国有媒体的导向力和控制力，成为国有媒体单位发展的必然要求。二、文化传媒企业资本运作现状及趋势（一）新媒体发展现状 1、我国新媒体上市公司在市值上全面超越传统国有媒体【目前我国新媒体上市公司发展迅速，仅腾讯公司的市值就已经超过14家国有传媒上市公司市值总和的两倍】 2、中国网络和移动新媒体将快速发展 1、据CNNIC发布第24次中国互联网报告，截止2009年6月30日，我国网民总数已达到3.38亿人，已经远远超过美国，位居世界首位。 2、目前网民平均上网时长是18.0小时/周，在主要的网络应用中，网络游戏的使用率达到

制播分离：节目生产结构的调整与措施方案

大视频时代节目产业的重组与调整熊忠辉 2014年起，在中国传统电视台与网络视频企业的竞合式发展进程中，制播分离再次成为业界关注热点。一批“体制”的广电人纷纷跳出，或加盟影视公司，或加盟网络企业，或成立节目公司，开始以另外一种相对自由的形式从事节目生产。与此同时，、、东南等各大卫视纷纷采取“独立制片人制”、“节目团队”、“整体外包”等方式，推动节目生产和播出渠道的分离，在节目模式上也探索平台播出和网络互动的新方法。文广更是深化改革，在事业性资源和可经营性资产的剥离上大动手笔，调整构建了新的文广集团。在这个被称为媒介融合年的岁月，上演的制播分离大戏可谓戏份十足，既有传统卫视基于市场份额之争的业务创新，又有传统广电在新媒体环境下的组织创新，还有视频企业巩固和争抢江湖地位的模式创新，更有非传统广电业的互联网企业和资本力量进军节目领域的经济制度创新。透过这台精彩纷呈的戏，我们也许可以看到，大视频时代已经来临，一个资源流动更加自由、市场主体更加多元的节目产业市场正在逐步形成。一、经济增长的结构性变化要求广电系制播改革提速在一个渠道多元的时代，任何容企业都不能再奢望控制以下三个环节：容、渠道和受众终端。特别是在移动互联的环境下，电脑、手机视频等移动终端上并没有固定的电视台，而是由一个个碎片化的节目组成的“播放器”，只要简单和系统的进行分类，如综艺，财经，电视剧等栏目，消费者即可去主动寻求消费。随着互联网和智能电视的相互融合，传统电视台也将会变成一个个碎片化的节目，变成只有电视容的载体。可以说，互联网带来了播出渠道革命性的变化。传统电视台那种按照行政区域划定市场地理围的时代早已远去，还留恋于渠道垄断保障利益分配的格局，无疑是可叹可怜的。更何况，不断迁移着的受众也使得按地域分配市场的行为不再合理，迁移中的受众越来越倾向于选择连接互联网的播出终端。在传播流程的三个环节中，渠道重组和受众迁移这两个环节的变化呈现出一个显著特征